Город-курорт Пятигорск Официальный сайт

В органах государственной и муниципальной власти, контрольно-ревизионных и надзорных органах деятельность по борьбе с коррупцией осуществляется в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства и планами мероприятий по противодействию коррупции. Контрольно-надзорные органы систематически привлекаются к проведению прокурорских проверок. В случае выявления ими фактов, свидетельствующих о совершении коррупционных правонарушений, соответствующие материалы направляются в органы прокуратуры.

Координирующая роль органов прокуратуры города в этой сфере реализуется путем участия представителей правоохранительных и контрольно-надзорных органов (Отдел МВД России по городу Пятигорску, ИФНС России по г. Пятигорску, Управление Роспотребнадзора по СК в г. Пятигорске, СО ОМВД России по г. Пятигорску, следственный отдел по городу Пятигорску СУ СК РФ по СК, администрация города Пятигорска, ОУФМС России по СК в городе Пятигорске) в работе постоянно действующей межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции.

В 2015 году и истекшем периоде 2016 года проведено 6 заседаний межведомственной рабочей группы, а также 2 учебно-методических семинара.

 В рамках указанной рабочей группы проведено 6 совместных мероприятий, по результатам которых выявлено 136 нарушений, внесено 48 представлений, 72 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено 9 предостережений, возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ (3 из которых рассмотрены и удовлетворены), в порядке ст. 37 УПК РФ в следственные органы направлено 1 постановление для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело.

Хотелось бы отметить, что в настоящее время борьба с коррупцией является наиболее приоритетным направлением работы прокуратуры города. Установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» нормы права адресованы и являются обязательными для всех государственных и муниципальных органов.

По материалам проверки, проведенной прокуратурой города Пятигорска, по факту выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции в отношении должностного лица - директора ООО ЧОО «СОБР-1» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт принятия на работу в ООО ЧОО «СОБР-1» бывшего сотрудника Управления Роспотребнадзора по СК в г. Пятигорске и не направления уведомления об этом его предыдущему работодателю.

Рассмотрение акта прокурорского реагирования находится на контроле в прокуратуре города.

По материалам проверки, проведенной прокуратурой города Пятигорска, по факту выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции в отношении юридического лица - ООО ЧОО «СОБР-1», возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт принятия на работу в ООО ЧОО «СОБР-1» бывшего сотрудника Управления Роспотребнадзора по СК в г. Пятигорске и не направления уведомления об этом его предыдущему работодателю.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Рассмотрение акта прокурорского реагирования находится на контроле в прокуратуре города.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Закон № 172-ФЗ) антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с данным Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст. 2 Закона № 172 - ФЗ основными принципами организации антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов являются обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов.

Обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города Пятигорска возложена на сотрудников правового управления администрации города.

Вместе с тем, проведенным анализом установлено, что на представленные в истекшем периоде 2016 года в прокуратуру города проекты нормативных правовых актов, подготовленных исполнительным органом местного самоуправления, во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.09.2007г. № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» подготовлено 90 заключений, 16 из которых отрицательные, содержащие 36 замечаний, в том числе, о наличии коррупциогенных факторов – 8, о нарушениях федерального законодательства – 14.

Прокуратурой города Пятигорска проведена проверка соблюдения требований лицензионного законодательства, в деятельности ГБУЗ СК «Пятигорский центр специализированных видов медицинской помощи».

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Проведенной 25.05.2016 прокуратурой города проверкой установлено, что в ГБУЗ СК «Пятигорский центр специализированных видов медицинской помощи» осуществляются виды деятельности по эпидемиологии, диетологии и медицинской статистике, подлежащие лицензированию. Вместе с тем, данные виды медицинских услуг в лицензии на осуществление медицинской деятельности Учреждения отсутствуют.

По данному факту в отношении должностного лица – главного врача К. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Материалы проверки направлены для рассмотрения по существу в Мировой суд г. Пятигорска.

Работа органов прокуратуры г. Пятигорска по надзору за исполнением лицензионного законодательства продолжается. 

Прокуратурой города Пятигорска проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего права потребителя на получение необходимой и достоверной информации.

Правоотношения, возникающие между потребителями и продавцами (изготовителями и исполнителями) при продаже товаров (услуг), регулируются Законом Российской Федерации 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон № 2300-1). Так, статьями 8, 9 Закона № 2300-1 установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе, режиме его работы и реализуемых им товарах, работах и услугах, а также то, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителей фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец размещает указанную информацию на вывеске.

Во исполнение указанных норм Закона сотрудником прокуратуры города с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в городе Пятигорске проведена проверка деятельности Пятигорском филиале ООО «ЦСО», по адресу: г. Пятигорск, ул. Шоссейная, 103А/1А, в ходе которой установлено, что надлежащим образом оформленная вывеска по месту осуществления деятельности отсутствует, отсутствует информация о юридическом адресе юридического лица, а также информация о видах деятельности организации, о порядке страхования, прейскурант цен на оказываемые услуги, в доступном для ознакомления месте.

Исходя из вышеизложенного в отношении должностного лица, ПФ ООО «ЦСО» – Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении должностным лицом прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации. Материалы проверки направлены для рассмотрения по существу в ТОУ «Роспотребнадзора» по СК в г. Пятигорске.

Работа органов прокуратуры г. Пятигорска по надзору за исполнением законодательства в сфере защиты прав потребителей продолжается. 

Прокуратурой города Пятигорска проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего ценообразование на продукты питания и импортозамещения.

В магазине розничной торговли общества с ограниченной ответственностью «Новый Век Плюс» (далее – ООО «Новый Век Плюс»), расположенном по адресу: город Пятигорск, улица Мира, 16 была проведена проверка, в ходе которой установлено, что детское питание в магазине реализуется с превышением максимальных размеров торговых надбавок к ценам на продукты детского питания, в том числе каши и творог.

Так, в соответствии товарной накладной № СП0020779 от 12.11.2015 обществом с ограниченной ответственностью «СпикА Плюс» в магазин было поставлено детское питание, каша из овсяной муки, молочная с бананом и яблоком, быстрорастворимая, обогащенная витаминами и минеральными веществами «Фруто Няня» 200 грамм, стоимостью 82 рубля 45 копеек.

С учетом требования постановления Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 24.05.2012 № 33/2 «О предельных максимальных размерах торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты) на территории Ставропольского края» максимальная розничная цена на данный вид продукции не должна превышать 98 рублей 94 копейки.

Вместе с тем, для розничной реализации ООО «Новый Век Плюс» установлена цена в размере 109 рублей 50 копеек за одну упаковку каши из овсяной муки, молочная с бананом и яблоком, быстрорастворимая, обогащенная витаминами и минеральными веществами «Фруто Няня» 200 грамм, то есть с нарушением установленной 20% надбавки при розничной торговле.

Исходя из вышеизложенного в отношении должностного лица, директора ООО «Новый Век Плюс» – А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукты детского питания. Материалы проверки направлены для рассмотрения по существу в Региональную тарифную комиссию Ставропольского края.

Работа органов прокуратуры г. Пятигорска по надзору за исполнением законодательства в сфере ценообразования продолжается. 

В прокуратуре города проведена проверка исполнения требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.

Установлено, что постановлением суда не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена гражданину Б. на 1 год 4 месяца 8 дней с удержанием из заработной платы 20 % в доход государства.

На основании приказа № 3 от 01.04.2015 гражданин Б. принят на работу в ООО «Родник-КМВ» оператором линии.

01.04.2015 сотрудниками Филиала по городу Пятигорску Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю в адрес директора ООО «Родник-КМВ» направлено соответствующее извещение с разъяснением обязанностей, которые возлагаются на работодателя, порядка отбывания осужденным наказания, порядка производства удержаний из заработной платы осужденного, а также порядка ежемесячного предоставления расчетных сведений о произведенных удержаниях, порядке предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска.

В нарушение требований ч. 1 ст. 43 УИК РФ администрация ООО «Родник-КМВ» предоставила в УИИ недостоверные сведения об отработанном гражданином Б. времени за ноябрь 2015, поскольку последний 18.11.2015, 19.11.2015 отсутствовал на рабочем месте.

По фактам выявленных нарушений в отношении виновного должностного лица ООО «Родник-КМВ» прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФобАП, которое направлено для рассмотрения в мировой суд г. Пятигорска.

Постановлением мирового суда г. Пятигорска гражданка А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КРФобАП, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Прокуратурой города совместно с ГУ Минюста по Ставропольскому краю проведена проверка исполнения требований федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в деятельности Ставропольской региональной общественной организации.

В ходе проверки установлено, что организация не находится по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что является нарушением ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 «Об общественных объединениях». Общественной организацией не соблюдаются положения Устава, регламентирующие деятельность организации.

В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя общественной организации внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако, в нарушение требований ст. 24 Федерального закона
 «О прокуратуре Российской Федерации», представление прокурора рассмотрено не было, меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

В связи с умышленным неисполнением законных требований прокурора прокуратурой города в отношении руководителя общественной организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

25.05.2016 постановлением мирового судьи города Пятигорска руководитель общественной организации привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решение суда не вступило в законную силу.

Прокуратурой города совместно с ГУ Минюста по Ставропольскому краю проведена проверка исполнения требований федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в деятельности Ставропольской региональной общественной организации.

В ходе проверки установлено, что организация не находится по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что является нарушением ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 «Об общественных объединениях». Общественной организацией не соблюдаются положения Устава, регламентирующие деятельность организации.

В связи с выявленными нарушениями в адрес общественной организации внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако, в нарушение требований ст. 24 Федерального закона
 «О прокуратуре Российской Федерации», представление прокурора рассмотрено не было, меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

В связи с умышленным неисполнением законных требований прокурора прокуратурой города в отношении юридического лица – общественной организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

31.05.2016 постановлением Пятигорского городского суда общественная организация привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение суда не вступило в законную силу.