Город-курорт Пятигорск Официальный сайт

В последние дни осени настоящим подарком для жителей Ставропольского края, стоящих в очереди на лечение и реабилитацию в Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования РФ, стали врученные им путёвки в Крым. Первый поток из ста человек с заболеваниями органов дыхания включил в себя инвалидов II и III групп; он был оперативно сформирован специалистами отделения Фонда, тщательно продумана система отправки людей. Для коллективного отъезда граждан были организованы два комфортабельных автобуса из Ставрополя и Пятигорска, которые доставили их в аэропорт г. Краснодара, а затем самолетом «Уральских авиалиний» - в Симферополь. Сейчас ставропольская «сотня» уже отдыхает в санатории г. Евпатория «Мечта». Мария Кудинова из Солнечнодольска сказала: «Всем нам отделение Фонда сделало настоящий предновогодний подарок, где всё – и путевка, и проезд уже оплачено. Ну, а у меня праздник двойной. Работники филиала №1 преподнесли мне путевку как раз в день рождения. В полном смысле слова: из Ставрополя – в «Мечту». Это тем более здорово, что, как выяснилось, санаторий «Мечта» был неоднократно признан лучшим санаторием полуострова». По словам заместителя управляющего отделением Фонда Александра Писаренко, в первых числах декабря ещё 66 ставропольцев отправятся на лечение и отдых в Крым. А в перспективе реабилитация «у самого синего моря» будет доступна и спинальникам - застрахованным лицам с последствиями травм спинного мозга или, попросту говоря, «колясочникам».

Важным событием в культурной жизни Ставрополья стала презентация персональной выставки члена Союза художников России, Владимира Шегедина, которая состоялась в Ставропольском краевом музее изобразительного искусства. На встречу с мастером, имя которого известно далеко за пределами края, пришли представители краевых и городских властей, общественность, профессиональные художники и любители искусства. Цветами, теплыми словами поздравлений чествовали юбиляра специалисты Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. Недавно отметивший свой 90-летний юбилей талантливый художник, кавалер ордена Великой Отечественной войны и множества медалей, Владимир Шегедин - в числе тех, кто пользуется услугами отделения Фонда, недавно он был обеспечен слуховым аппаратом. «Услуги, которые мы обязаны предоставлять ветеранам, обеспечение их средствами реабилитации – это не только наш профессиональный долг, но и почётная обязанность. Мы стараемся выполнять её с сознанием ответственности перед истинными героями, ведь они ценою жизни приближали Великую Победу, семидесятилетие которой в 2015 году будет отмечать вся страна», - считает заместитель управляющего Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Татьяна Чуприкова.В текущем году для поддержки, эффективной реабилитации ветеранов и инвалидов отделению Фонда выделено почти 180 млн рублей, в том числе, на выплату компенсаций за самостоятельно приобретённые изделия - 38,0 млн рублей.

Какую сферу деятельности ни возьми - всё чаще сегодня можно услышать сетования на нехватку квалифицированных кадров. В Ставропольском региональном отделении Фонда коллектив стабильный, как в аппарате, так и в его одиннадцати филиалах. Многие специалисты работают на одном месте со дня его основания, более двадцати лет, дело своё знают в тонкостях. Они – золотой Фонд отделения Фонда. Однако как ни крути, кадровая ротация неизбежна, руководство отделения Фонда это понимает и предпринимает меры для того, чтобы омоложение коллектива проходило в относительно «мягком» режиме. Следствием продуманной кадровой политики стало Соглашение о сотрудничестве с Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Северо-Кавказский Федеральный университет», которое было подписано 11 декабря 2013 года. Одним из первых шагов навстречу друг другу стал круглый стол, который был организован на базе отделения Фонда. Перед практикой студентов в отделении Фонда обсуждались вопросы о том, как сделать её более эффективной, дать максимум теоретических и практических знаний о системе государственного социального страхования, как помочь определиться в выборе профессии. При этом темы поднимались, насколько широкие, настолько и злободневные. Актуальность их была обозначена с самого начала.

Тема знакомства: Тук-тук, кто в тереме живёт?

Исходная проблема, о которой сразу заговорили и гости – преподаватели университета, и хозяева - специалисты отделения Фонда, заключается в том, что в сравнительно небольшом (отнюдь не миллионнике) краевом центре, городе Ставрополе, мало кто знает, чем занимается, какие функции исполняет Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделения Фонда социального страхования РФ; это при том, что здание по улице 8 марта, нарядное, обихоженное, летом всё в зелени и цветах, знакомо многим. Начальник правового отдела Олег Ковалев заявил прямо: «…Хотим мы это признавать или нет, но на сегодня основная проблема состоит в том, что большинство людей не знают, что такое Фонд социального страхования. У нас как бы есть старший брат – Пенсионный фонд. Вот о нем понятие имеют практически все: родители, бабушки и дедушки, даже дети знают и в определённые дни (когда приносят пенсию) ждут от стариков сладости и подарки. Что же касается нас, кого не встречаю - спрашивают: вы какая страховая компания, вы машины страхуете или нет? Более подкованные, зафиксировав в названии учреждения слово «государственное», приравнивают отделение Фонда к органу исполнительной власти. Общая неосведомлённость касается и выпускников вузов, в том числе, юристов. Молодых людей, которые выражают желание работать в правовом отделе, я, первым делом, спрашиваю, что они знают о нашем учреждении. Большинство так ничего внятного и не могут объяснить. Это, по большому счёту, странно, ведь во всех вузах есть такая дисциплина, как «Право социального обеспечения». Конечно, хотелось бы, чтобы будущие специалисты социальной сферы как минимум знали о целях и задачах Фонда; о его статусе и, конечно, чтобы имели понятие о законодательной основе. К сожалению, по уровню правовой подготовки население нашей страны находится где-то во второй сотне государств мира. Часто люди не имеют понятия даже о тех законах, которые им положено знать по работе и в жизни. В связи с этим нам действительно есть о чем поговорить с преподавателями университета. Как мне кажется, будущие работники социальной сферы должны иметь понятие об иерархии органов государственной власти и иерархии правовых документов. В моей практике были случаи, когда претендент на должность специалиста правового отдела не знал элементарных вещей, что, Федеральный закон выше, чем постановление Правительства РФ или приказ министерства труда и социальной защиты. Желательно, чтобы, приходя устраиваться на работу, выпускники умели не только «читать», но и понимали, как использовать тот или иной закон, подзаконный акт. Ещё один важнейший момент - сегодня одна из актуальных задач для работников государственных органов и учреждений заключается в том, чтобы обеспечить предоставление государственных услуг населению в электронном виде. Наши граждане могут получать информацию о госуслугах, оказываемых отделением Фонда, с помощью компьютера, не выходя из дома. Значит, у специалиста отделения Фонда и в сфере информационных, компьютерных технологий должна быть соответствующая подготовка.

Погребняк Л.П., профессор кафедры социальной работы: Понимаете, Олег Юрьевич, невина студентов университета, что они не знают специфику деятельности Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, а скорее – беда. Мы обучаем студентов по стандартной программе. Если пенсионному обеспечению в ней уделено 200 часов учебного времени, то государственному социальному страхованию – 10. То есть, в двадцать раз меньше. Что за эти 10 часов можно рассказать студенту?

         Ковалёв О.Ю.: Согласен, расклад аудиторного времени не в нашу пользу. Но есть ведь и такая возможность, как самообразование.

Голубева Т.Г., профессор кафедры социальной работы СКФУ, член экспертного сообщества отделения Фонда: Вы абсолютно правы. Но для того, чтобы молодому человеку захотелось более глубоко изучить ту или иную сторону социальной сферы, согласитесь, нужен какой-то посыл. Например, молодой человек через родственника или друга столкнулся с работой Фонда, когда кто-то из них (не дай Бог, конечно), потерял возможность свободно передвигаться и через ваше учреждение получил (либо не получил) коляску, протезы, что-то ещё. Весной мы распределяем студентов на практику. Непосредственное соприкосновение с работой отделения Фонда, думаю, даст им новые теоретические и практические знания. В конце концов, для того мы с вами и затеяли подписание Соглашения о сотрудничестве, чтобы наши выпускники получили возможность больше узнать о Фонде социального страхования. Что же касается правовых аспектов, то на кафедре есть отличный специалист в области правовых основ образования и системы социальной защиты с теоретической и практической подготовкой на уровне тренингов и интерактивных форм, это участник нашего круглого стола, Погребняк Любовь Павловна. Её имя известно в научном мире, Любовь Павловну приглашают читать лекции по социальному праву по всей стране.

Тема: приступаем к ликвидации белых пятен

Для того, чтобы стороны, заключившие Соглашение о взаимодействии, смогли правильно выстроить деловые отношения, необходима политика открытости. К такому настрою на работу призвал гостей заместитель управляющего отделением Фонда Александр Александрович Писаренко.

- Конечно, преподаватели – не студенты. Мне не нужно объяснять вам азы, но напомнить о том, каковы цели и задачи отделения Фонда, думаю, есть смысл. Татьяна Геннадьевна Голубева как член экспертного сообщества отделения Фонда присутствовала на заседании предыдущего круглого стола, где мы обсуждали вопросы, связанные с предоставлением государственных услуг инвалидам. Я тогда сказал, что это актуальная, но при всей своей важности лишь малая часть нашей работы; спектр задач государственного социального страхования намного шире. Вначале о структуре. Фонд социального страхования РФ является специализированным финансово-кредитным учреждением при правительстве Российской Федерации, он имеет вертикальную структуру управления. В каждом субъекте страны есть региональные отделения. Следует сказать, что не все региональные отделения имеют филиалы. Каждый филиал на Ставрополье (их одиннадцать) - охватывает несколько районов края. В числе основных задач - осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Можно сказать, что вокруг них «кружится» вся система ФСС. Фонд, а как я уже говорил, – строится на страховых принципах. Работодатель уплачивает в Фонд взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые составляют 2,9 % от фонда оплаты труда. Выплаты пособий производятся по зачетной системе через работодателя. Схема такая: работник обращается к работодателю, и тот производит финансируемые по линии Фонда выплаты: пособие по временной нетрудоспособности либо по беременности и родам и другие. Потом в ходе взаиморасчетов фонд возмещает работодателю суммы, затраченные на выплату соответствующих пособий. Есть ещё один вид страхования: обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Здесь система немного другая. Работодатель страхует такие риски, как получение работником повреждения здоровья при исполнении трудовых обязанностей. При этом страховой тариф варьируется от 0,2 % до 8,5 % в зависимости от класса профессионального риска на том или ином производстве. Чем выше риски, тем больше взносов уплачивает работодатель. Мы проводим целый ряд мероприятий, позволяющих работодателю использовать средства фонда на закупку средств индивидуальной защиты и аттестацию рабочих мест в целях снижения производственных рисков. С 2005 года на Фонд возложена функция по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Финансы из федерального бюджета передаются Фонду, а он использует их на закупку технических средств реабилитации, протезно-ортопедических изделий для инвалидов и ветеранов. То есть, спектр задач очень широкий. Здесь не могу не отметить, что специалистов по направлениям нашей деятельности очень сложно найти. Надеюсь, что в рамках обоюдополезного взаимодействия отделения Фонда и университета появятся перспективные предложения, как добиться того, чтобы ваши выпускники, придя к нам на работу, уже владели необходимой базой знаний.

Тема: поиск общих точек

Для отделения Фонда всё, что связано с работой на кадровую перспективу – дело абсолютно новое. Впервые за двадцать лет существования государственное учреждение устанавливает связи с учебными заведениями, которые готовят специалистов для социальной сферы, впервые выражает желание принять практикантов. К чему должны быть готовы студенты и какие качества, навыки хотели бы видеть в будущих специалистах руководители государственного учреждения – об этом искренне и заинтересованно говорили участники круглого стола.

Голубева Т. Г.: Идея какая у нас была? В рамках заключенного Соглашения мы направляем к вам на практику студентов, где они будут разбираться в специфике, возможно, их будущей профессии. Хочу сказать, что кафедра социальной работы в СКФУ очень деятельная. Преподаватели, как правило, инновационно ориентированы, мотивированы на конечный результат – на эффективную подготовку выпускников. Но проблема в том, что, к сожалению, устроиться по специальности ребятам бывает трудно. То нет вакансий, то мало информации о них. Из-за недостатка специального опыта некоторые просто не представляют, что это такое - социальная работа. Хорошо, если кому-то повезет, прошли практику по своей будущей специальности в организации или учреждении по профилю. Но такое, надо признать, случается не часто. Если после окончания вуза им и удаётся устроиться на работу в социальной сфере, то, как верно заметил Александр Александрович, уходит масса времени, чтобы вникнуть в тонкости дела. И как говорится, вот вам результат: из-за взаимного недовольства между работодателем и молодым специалистом последний уходит из социальной сферы, даже с государственной службы уходит – знаю такие примеры. Наша общая задача - оптимизация подготовки кадров для социальной сферы. От сегодняшней встречи ждём многого: может, увидим новые направления для деятельности кафедры, может, это будут какие-то формы дополнительного образования. Мы уже сейчас готовы приступить к активной работе с вашим учреждением, но для этого нужно, чтобы вы нам рассказали о требованиях к молодым специалистам, какие государственные стандарты существуют, что, с вашей точки зрения, нужно привнести в наши программы. Как мы знаем, изменился реестр специальностей. В нем уточняется описание каждой профессии. Эти уточнения вносятся постоянно. Я занималась разработкой должностных регламентов по некоторым профессиям. Вижу, как велика порой разница между тем, что есть на практике и тем, что обозначено в реестре. Мы готовы учитывать практические потребности заказа на кадры, чтобы потом нам не ставили в вину, что наука отстаёт от реальной жизни и готовит выпускников не понятно, для чего. Есть такая тенденция, и многие уже об этом говорят вслух: именно предприятия, организации производственная сфера должны давать заказ на специалистов. Государственного заказа на кадры, как это было в советские годы, к сожалению, нет. А вот необходимость воспроизводства и восполнения качественных специалистов всё возрастает.

Смирнова Елена Владимировна, заместитель заведующей кафедрой социальной работы: Кафедра социальной работы в СКФУ образовалась в 1997 году. Для научной структуры мы уже не юные, хотя еще достаточно молодые. Одиннадцать лет выпускаем специалистов по социальной работе. Вначале были в составе Ставропольского государственного университета, после реорганизации оказались в структуре Северо-Кавказского университета. Ориентированы на две специализации. Первая - социальная политика и социальная работа в регионе. Главное для нас - приблизить качество подготовки студентов к региональным потребностям. Второе направление – менеджмент в социальной работе. Речь идёт о выпуске специалистов, которые ориентированы на управленческую деятельность. В рамках двухуровневой подготовки, есть то, на что сейчас переходит вся система высшего образования, - бакалавриат и магистратура. В числе новых профилей - социальная работа в системе социальных служб. И есть профиль, который называется «Социальное обслуживание и стандартизация социальных услуг». Именно в рамках названного направления в текущем учебном году введены такие дисциплины, как «Социальное страхование и пенсионное обеспечение», «Социальная работа с лицами с ограниченными возможностями». Программа наша магистерская называется «Технологии социальной работы». В зависимости от контингента, который к нам поступает, мы можем варьировать, адаптировать их к конкретным направлениям профессиональной деятельности студентов или к запросу работодателей. Кроме того, должна поставить вас в известность, что государственный образовательный стандарт обязывает любое высшее учебное заведение к тому, чтобы порядка 20% от общего числа преподавателей, участвующих в подготовке студентов, были из числа практиков, работодателей. Иными словами, работодатель может не только заниматься организацией практики студентов, но и принимать участие в аудиторной работе - прийти к студентам, рассказать об учреждении, его целях и задачах; сформулировать свой запрос на кадры, представить свое видение конкретного направления подготовки студентов. Есть и другой вариант. В рамках любого учебного плана, по которому строится работа со студентами, учитываются, как федеральные компоненты (это то, что прописывает нам государство и чему учат в любом ВУЗе страны), так и региональные необходимости. Имеется в виду содержание образования, которое востребовано в регионе. В этот компонент ВУЗ сам может вносить изучение определённого перспективного направления. Если будет уверенность, что наши выпускники востребованы, предположим, системой государственного социального страхования, то мы готовы формировать востребованные курсы, дисциплины для того, чтобы адресно готовить специалистов для конкретного работодателя. Конечно, наш университет сегодня – огромная структура, создан недавно и некоторые механизмы еще не отработаны. Но чисто теоретически такая возможность реальна. Для того, чтобы построить работу правильно, мы хотели бы услышать от ваших специалистов, на что, в первую очередь, стоит обратить внимание в такой вот конкретной «профориентационной» деятельности?

Тема общей значимости: тест на психоустойчивость

Так уж сложилось, что когда речь идёт о государственных или муниципальных учреждениях, возникает иллюзия, что там чиновники на работе, как на круглогодичном курорте. Что, мол, за сложности – бумажки из кабинета в кабинет переносить. Объективно – в отделении Фонда действительно немало «бумажной» работы. Приказы, письма, планы, отчёты, подготовка оперативных документов… И это лишь видимая малая часть айсберга – работы разносторонней, объёмной, трудной не только с точки зрения трудозатрат, но и в психологическом плане.

         Герасимова Ирина Ивановна, начальник отдела обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отделения Фонда: Для того, чтобы рассказать , чем заняты специалисты нашего отдела, начну с цифр. В 2013 году в отделение Фонда обратились более 13 тысяч человек. Поступило более 50 тысяч заявок. Заявка – это бумага, её приносит конкретный человек, которому нужно решить ту или иную проблему. Цифры, как видите, колоссальные, но и они даны по минимуму; заявку регистрируют один раз, а заявитель может приходить дважды и трижды… Кто-то что-то недопонял, кому-то что-то надо уточнить. Таким образом, реальный объем и частота общения специалистов с получателями госуслуг оказывается в разы выше той цифры, что я привела. Финансирование направления, которым мы занимаемся, осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета, и каждый год мы имеем новые цифры, которые постоянно растут. Для примера: в прошедшем году сумма финансирования нашего направления составила 288 млн. руб. В сравнении с 2012 годом в 2013 году произошло увеличение на 20 млн. руб. То есть, работники отделения Фонда стараются сделать всё возможное для того, чтобы обеспечить заявителей социальной поддержкой. Более 49 млн. руб. мы направили на выплату компенсаций за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, заключили 133 государственных контракта, в рамках которых выделили инвалидам и гражданам льготных категорий более 5 млн. штук различных технических средств реабилитации. Несмотря на столь солидные объемы, полного обеспечения достичь не удается. Связано это во многом с тем, что прогнозы на будущее по лицам, нуждающимся в обеспечении техническими средствами реабилитации, постоянно меняются. Никакой математический и среднестатистический расчет не может дать точных цифр на будущее: насколько увеличится количество обращений и как изменится ассортимент изделий, необходимый людям. Здесь-то и проявляет себя психологический аспект работы. К специалистам отделения Фонда обращаются инвалиды, все они рассчитывают на помощь, причём, незамедлительную - здесь и сейчас. Однако, как я уже говорила, у нас есть не только возможности, но и невозможности; есть особенности нормативно-правовой базы, которая не всегда совершенна: отдельные нормативные документы порой не сочетаются друг с другом. Это в большой мере затрудняет нашу работу. Отсутствие положительного результата в кратчайшие сроки вызывает у заявителей не только отрицательные эмоции, но и агрессию. Их позиция часто бывает безапелляционной, а иногда и неадекватной. Как человек, много лет проработавший в этом отделе, думаю, имею право на выводы. Специалисты, которые собираются к нам прийти, должны иметь багаж знаний и такие качества, как психологическая устойчивость, дружелюбие, спокойствие, выдержка, терпение, такт. То есть, они обязаны готовить себя в некотором роде к роли психологов для приходящих в отделение Фонда со своими проблемами людей. И безусловно, сотрудники должны иметь основы экономических и правовых знаний, ведь нам приходится работать со средствами федерального бюджета, что требует четкости и ответственности.

         Суродин Сергей Вячеславович, заместитель директора группы компаний «Консультант СКИФ», член экспертного сообщества отделения Фонда: Не только государственные учреждения, весь бизнес сейчас проводит тренинги на предмет правильного общения с посетителями. Если человек может спокойно и вежливо говорить с вами, не боится смотреть в глаза, останавливается, когда пришла пора замолчать, - это золотого стоит. Есть люди, от природы одарённые способностью общаться. Но для большинства такая наука необходима. Мы уделяем этой теме большое внимание и готовы на уровне взаимополезного сотрудничества с вашей кафедрой принять в обучении посильное участие. Молодому специалисту перед тем, как он придёт к вам устраиваться на работу, неплохо бы понимать, что контакт строится на эмоциональной и рациональной части. Эмоциональный аспект - это умение общаться, а рациональный - профессиональная компетенция. Как это происходит в социальной сфере? Специалист выслушал вашего инвалида, посочувствовал ему, понял его настрой и вошел в ситуацию, а дальше - от него требуется компетентная консультация. Скажем, объяснить посетителю, что закон не на его стороне. Если какой-то аспект необходимо уточнить, он заходит в Интернет, например, в программу Консультант-плюс, которая есть в отделении Фонда (мы сотрудничаем много лет). Специалист объясняет суть юридической стороны вопроса, желательно на общепонятном языке. Консультант-плюс даёт самую новую свежую информацию по всем вопросам, что, как мне кажется, очень нужно высшей школе, в том числе той, которая готовит специалистов для социальной сферы. Поддержка российской науки и образования – одна из наших приоритетных задач. С 1994 года в высших учебных заведениях мы устанавливаем бесплатный доступ к «Консультанту», в СКФУ он есть.

Смирнова Е.В.: Помню, как ещё до реформирования университета вы приезжали к нам, студентам мастер-классы давали.

 Суродин С.В.: Скажу больше, исейчас на юрфак СКФУ приезжают наши преподаватели, учат студентов, мы готовы реализовывать такую практику и на вашей кафедре. Есть мобильное приложение Консультант-плюс; студенту или специалисту достаточно его установить на планшет, и он получит доступ к определенным информационным массивам. Если работнику не хватает юридической компетенции или практики, чтобы дать посетителю грамотный, обоснованный ответ (ведь конечный результат каждого социального работника – это принятие решения), программа поможет это сделать.

Погребняк Л.П.: Это предложение, над которым, по-моему, стоит хорошенько подумать. Социально обеспечение – область, с точки зрения юридической, – особо подвижная. Изменения вносятся почти каждый день. Я всегда студентам говорю, это самая сложная отрасль права, сегодня заснул с одним, завтра встаешь – всё уже другое, и вы не знаете это ВСЁ; на экзамене - двойка, а на работе, куда придёте молодыми специалистами, – неприятное фиаско.

 Тема: отделение Фонда - учим и учимся

Говорят, все болезни от нервов. Но что делать, если твоя работа каждый день чревата такими рисками, и они едва ли не являются частью профессии? Как уберечься от стрессов? Однажды, я стала нечаянным свидетелем того, как специалист отделения Фонда беседует с пожилым человеком. От посетителя, что называется, искрило. А специалист, казалось, не замечал агрессии, оставался спокойным и внимательно слушал всё, что говорил собеседник. Только когда заявитель выдохся, специалист уверенно и благожелательно стал объяснять, как разрешить трудную ситуацию. «Буря страстей» улеглась, расстались они почти друзьями. Позже поинтересовалась у коллеги, как это ему удалось. Тот пожал плечами – в Академии труда и социальных отношений этому учат на занятиях. В СКФУ, как выяснилось, – тоже …

         Смирнова Е.В.: Проблемой психологической устойчивости мы занимаемся. Несколько лет подряд плотно сотрудничали с Северо-Кавказским банком Сбербанка России, проводили для специалистов этой организации курсы повышения квалификации по формированию команды; отдельным разделом шёл блок, связанный с повышением коммуникативной компетенции, умением общаться с клиентами, посетителями. Такая необходимость появилась в коллективе, потому что там работают экономисты, у которых обнаружилась нехватка знаний и опыта, когда они оказывались в стрессовой ситуации. Опыт есть, и мы готовы читать курсы, как для студентов, так и для любой другой аудитории.Лично моя область ответственности - психология социальной работы. И непосредственное консультирование, и навыки работы с группой, формирование коммуникативных компетенций - это именно то, что существует в рамках дисциплины. Я, конечно, не одна этим занимаюсь, у нас есть целый психологический блок подготовки, который обеспечивают наши коллеги - психологи.

Писаренко А. А.: Тема поднята очень для нас актуальная. Умение преодолевать психологическую нагрузку остро необходимо всем тем, кто работает непосредственно с гражданами по проблемам социального обеспечения. И нам, работникам аппарата отделения Фонда приходится порой, непросто, а в филиалах по 20-30 человек в день принимают, нагрузка очень большая. Когда с первых минут общения ты слышишь от заявителя лишь обвинения, оскорбления, всеми силами стараешься исправить ситуацию, очень сложно потом переключиться на другие темы, скажем, на работу с цифрами, с платёжными поручениями, с деньгами. Именно из-за психологических перегрузок специалисты допускают ошибки. И не раз уже были случаи, когда специалисты-профессионалы писали заявления, увольнялись.

Лаптева О.В., главный специалист, руководитель группы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации филиала №10: Всё, что сказал Александр Александрович, абсолютно верно. У нас в самом крупном филиале, который работает с инвалидами и гражданами льготных категорий краевого центра, а также примыкающего к Ставрополю Шпаковского района, на прием приходят где-то по 20 человек в день. И многие с настроем, что Фонд социального страхования должен немедленно, что называется, «из-под стола» достать и отдать им технические средства реабилитации. То, что есть законодательство, есть сроки, отведённые для проведения котировок на поставку тех или иных средств реабилитации, их не волнует. Большинству посетителей надо всё и сразу. Мы понимаем, что если инвалид агрессивен, наша задача успокоить его. Как можем, стараемся это делать, вплоть до того, что предлагаем чашку чая, стараемся перевести разговор в конструктивное русло.

         Смирнова Е.В.: Сколько человек у вас в группе?

         Лаптева О.В:Вместе со мной четыре специалиста. Я принимаю инвалидов, занимаюсь подготовкой финансовых документов, печатаю платежные поручения, формирую все финансовые документы для обмена с федеральным казначейством. И при этом веду приём граждан. Телефоны в течение дня просто раскаляются. Когда люди приходят непосредственно в офис, даём консультации. У нас регламент: на одного человека – 15 минут, больше времени мы его держать не можем. Совмещать приём граждан с работой над цифрами невозможно. Для себя я выработала удобный мне график: финансами занимаюсь часов с семи утра, до начала рабочего дня, когда никто тебя не отвлекает. За такое «нарушение трудового законодательства» у нас не наказывают. И я не буду протестовать, если практиканты проявят желание поработать при необходимости сверх положенного времени. У нас ведь ненормированный рабочий день.

Бойцова И.Ю., начальник отдела страхования профессиональных рисков: Когда я пришла работать в аппарат отделения Фонда, а начинала с филиала, я уже твёрдо знала - самый главный момент - это когда приходит посетитель. Его нужно доброжелательно встретить и так же доброжелательно проводить, чего бы тебе это не стоило. Пострадавший на производстве может чувствовать себя обделенным, не всегда у таких людей налажен быт, порой складываются сложные отношения с родственниками, поэтому настрой у них далёк от позитивного. И очень много одиноких людей. Помню, среди постоянных жалобщиц у нас была женщина, пострадавшая на производстве, от которой наши специалисты просто «плакали». Куда только она не писала письма, что мы такие-сякие, неправильно производим ей страховые выплаты. Однажды встретилась с нею и я. Вначале разговор складывался трудно, но я твёрдо решила – на провокации поддаваться не буду. Не прерывала её, не откликалась на резкие выпады, потом заварила чай. Она не отказалась. Хорошо поговорили, чаю попили. Теперь мы с нею «подружки. Звонит: привет, Ира, как дела?.. Одним словом, прекратила писать жалобы, поняла, что мы работаем в соответствии с нормативными правовыми документами и их нельзя нарушать. Понимаете, когда разговариваешь с такими людьми,важен сам факт - как ты общаешься, как преподносишь деловую информацию. Либо скороговоркой зачитываешь статьи законов, либо объясняешь, что к чему на понятном всем языке.Мы говорили как люди, которые настроены на понимание, и - поняли друг друга. Она знает, что в любое время может прийти к нам – выслушаем и постараемся помочь. По-моему, идти на такую работу, как наша, надо осознанно. Есть у тебя настроение, нет его, болеешь или тебя что- то беспокоит - ты должен уметь отдавать другим своё тепло. Фонд – единственное государственное учреждение в стране, которое обеспечивает пострадавших на производстве автомобилями. При получении тяжёлой травмы на производстве или при профзаболевании застрахованные лица могут рассчитывать на серьёзную поддержку Фонда. Мы начинаем помогать человеку сразу же, как только поступает он в больницу с тяжелой травмой, гарантируем оплату всех затрат, понесенных больницей. Следим за тем, чтобы больной получал именно эффективную, зачастую высокотехнологичную, специализированную медицинскую помощь, а не стандартное лечение. Если местная больница не в силах оказать пострадавшему весь спектр необходимых медицинских услуг, переводят на краевой уровень. Иными словами, делаем всё, чтобы человек скорее выздоровел. В прошлом году на крупном предприятии Невинномысска произошёл тяжелый несчастный случай на производстве – человек, попав под струю кипятка, серьезно повредил около 70% кожного покрова. Наши специалисты среагировали оперативно, подготовили все нормативно-правовые документы, необходимые для оплаты лечения. Мы отслеживали качество его лечения проверяя начиная с Невинномысской городской больницы, а затем и в ожоговом центре краевой больницы. Оплатили санаторно-курортное лечение. Сейчас он жив, здоров, вернулся на работу с минимальными последствиями. Всё это случилось благодаря активному лечению и финансированию ранней реабилитации,.

 Писаренко А. А.: Цель у Фонда какая? Отдать пострадавшим максимум тогда, когда это может дать максимальный эффект. Фонд готов оплачивать высокотехнологичные виды помощи. Для лечения одного пострадавшего по закону мы можем заключить с медорганизациями 5-6контрактов. Бывало, и в Питер, и в Москву направляли больных, которых там долечивали, ставили на ноги. В результате человек выздоровел и вернулся на работу. Хорошо всем, и в том числе, Фонду, который таким образом сэкономил немало средств. Ведь если после травмы человек не восстановился, средства на его лечение мы выплачиваем всю жизнь.

 Бойцова И.Ю.: Если из 32 пролеченных у нас 18 вернулись к труду, это уже неплохой результат.

Тема: про желания граждан и возможности Фонда

Широко разошедшееся в народе изречение из известного фильма о желаемом идеале, когда возможности людей совпадают с желаниями, припоминается в связи с острой для отделения Фонда проблемой обеспечения граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением. В санаторий на лечение и оздоровление желают поехать все или многие, а воспользоваться этой льготой удается лишь сравнительно небольшой части инвалидов и граждан льготных категорий. Проблема сложная, чреватая конфликтами.

Нагорная Е.М. , руководитель группы по обеспечению санаторно-курортным лечением: Санаторно-курортное лечение является самостоятельным видом социального обеспечения отделения Фонда и предполагает обеспечение граждан льготных категорий санаторно-курортными путевками бесплатно. Организация работы по обеспечению санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан возложена на ФСС с 2005 года. Правом на получение этой услуги обладают граждане, включенные в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе, инвалиды, дети-инвалиды, инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны (всего 10 категорий). По данным регионального сегмента регистра лиц на Ставрополье проживает 307 тысяч граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг. Из них 47 тысяч не отказались от социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения. На сегодняшний день в филиалы отделения фонда поступили документы на получение путевок от 9,5 тысяч граждан льготных категорий. Источниками финансирования расходов на оплату санаторно-курортного лечения являются средства, предусмотренные федеральным бюджетом на соответствующий год. Также утверждается стоимость одного дня пребывания в санаториях и сроки лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг. ФСС имеет возможность оплачивать стоимость путевок в санаторно-курортные учреждения только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год. Но ситуация такова, что объемы средств, передаваемых фонду социального страхования для обеспечения граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением с каждым годом сокращаются и, как следствие, количество приобретаемых путевок с каждым годом уменьшается. Так в 2013 году отделению фонда на санаторно-курортное лечение граждан было выделено 45,9 млн. рублей. Это позволило обеспечить путевками около 2,5 тысяч граждан, что составляет 20,7% от числа нуждающихся. В 2012 году составил 30,1%. В 2011 году процент обеспеченности граждан был равен 53,2%. Ежегодное уменьшение количества закупленных путевок привело к увеличению периода ожидания путевок и росту претензий со стороны инвалидов. Большую часть рабочего времени специалисты нашей группы проводят в общении с заявителями, слушают, объясняют, советуют. У нас мало быть грамотным и юридически подкованным в своей области специалистом, но в обязательном порядке – коммуникабельным, толерантным, доброжелательным, сдержанным.

Тема: практика как испытание на прочность

          Для строгого государственного учреждения студенческая практика - и событие, и особая ответственность. А для вуза – возможность новых продуктивных контактов с потенциальным работодателем, готовым принять молодых специалистов.

Смирнова Е.В.: Мы у себя в вузе видим студентов, которые мотивированы к работе, об особенностях которой шла сегодня речь. Мы заинтересованы в том, чтобы будущие специалисты соцсферы изнутри узнали как можно больше о деятельности вашего учреждения, прониклись существующими проблемами, а в будущем, возможно, по накопленным материалам написали курсовые, дипломные работы и сформулировали рекомендации, которые Вам могут быть полезны. Более того, мы готовы поддерживать зародившийся у молодого человека интерес, чтобы он вылился в исследование какой-то важной темы уже по заявке работодателя. У нас есть такая практика работы, когда работодатель говорит: «Нам надо осветить вот эту проблему», и студент вместе с научным руководителем, профессором или доцентом кафедры делают аналитику. Будущему молодому специалисту полезно поближе узнать какие-то нюансы, поучиться, и предприятию неплохо получить новый взгляд на привычные вещи, иметь серьёзный анализ проблем

В здании Ставропольской краевой организации Всероссийского общества инвалидов прошёл семинар, на котором обсуждались вопросы поддержки людей с ограниченными возможностями силами государственных и общественных организаций края. В нём приняли участие представители министерства социальной защиты населения края, Ставропольского регионального отделения Фонда, городских и районных организаций ВОЙ.

Вынесенные в повестку дня темы создания доступной среды для инвалидов, восстановления и лечения их после тяжёлых травм, обеспечения техническими средствами реабилитации вызвали живой отклик присутствующих. Отметив необходимость тесного взаимодействия учреждений и организаций края, заинтересованных в обеспечении и поддержке людей с ограниченными возможностями, специалист отделения Фонда Галина Галагуш отметила: «Со своей стороны, мы стараемся делать всё возможное, чтобы ускорить процессы реабилитации и социализации инвалидов. Для осуществления этих целей в текущем году на обеспечение инвалидов выделено 168 млн рублей, в том числе, на выплату компенсаций за самостоятельно приобретённые изделия - 27,1 млн рублей. С начала года заключено 36 государственных контрактов на поставку и изготовление средств реабилитации на общую сумму 61,9 млн рублей»

Филиал № ГУ-СРО ФСС РФ доводит до сведения страхователей, что финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в 2014 году будет проводиться в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 г. № 580н (далее Приказ).

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Размер объема средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер и подробные перечни мероприятий и документов указаны в Приказе.

Страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.

Есть разные виды партнерства. Те контакты, которые зародились и окрепли между ГУ -Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования РФ и Группой компаний Консультант-СКИФ, по своей сути, ближе всего к государственно-частному партнерству, когда у участников взаимодействия есть общая цель, и они прилагают совместные усилия для её достижения. В ходе проведения круглого стола по реализации отделением Фонда государственных услуг приглашённый на мероприятие заместитель директора Группы компаний Консультант-СКИФ Сергей Суродин в своём выступлении упомянул, что они ежедневно работают с представителями организаций, в том числе и на специально проводимых правовых семинарах. Такой формат распространения информации показал свою эффективность, так как дает возможность участникам прийти к общему понимаю, услышать друг друга, обсудить спорные вопросы. Эксперт предложил действовать совместно: по актуальным темам на семинарах могли бы выступать и специалисты отделения Фонда, тем более, что в крае уже действует несколько информационных площадок Консультант-СКИФ. Так бывает - идея как бы носится в воздухе. Для специалистов группы по связям с общественностью отделения Фонда, что называется, грех было не использовать новую возможность для проведения информационно-разъяснительной работы. Такое партнерство изначально строилось на безвозмездных началах. Есть уже и первые результаты. За полгода работы прошло семь совместных мероприятий, которые посетили более 150 участников из числа страхователей края. О первых итогах и перспективах сотрудничества беседуют представители сторон: заместитель директора Группы компаний «Консультант-СКИФ» Сергей Суродин и руководитель группы по связям с общественностью отделения Фонда Тамара Куликова.

С. Суродин: Начну с общих интересов. Основное направление нашей деятельности - это распространение правовой информации и помощь в принятии решений специалистами, чья работа связана с применением законодательства. Мы коммерческая структура, которая нацелена на получение прибыли и создании новых рабочих мест. Я считаю, что на эффективность нашей работы серьезное влияние оказывает уровень правовой культуры и грамотности представителей организаций края. Для вас, как я понимаю, так же важно донести до страхователей-работодателей знания о направлениях деятельности отделения Фонда, напомнить им о социальной ответственности перед своими работниками, своевременной оплате страховых взносов и правильном оформлении отчетных документов. Повышение правовой культуры и грамотности -именно в этом мы видим общую цель. Вы согласились участвовать в наших мероприятиях как лекторы-эксперты. Уже ясно, точки соприкосновения есть, они помогают очертить рамки взаимодействия на сегодня и на завтра. Мы, являясь региональным информационным центром сети распространения правовой информации КонсультантПлюс, делаем законодательство доступным и понятным, как для профессионалов, так и для рядовых граждан. Если говорить о социальной ответственности бизнеса, то именно в этом заключается наш вклад в построение правового государства и повышение правовой культуры жителей России. Более 20 лет с начала своей деятельности компания выступает своеобразным коммуникатором между бизнесом, обществом и органами власти. При этом мы постоянно ищем новые формы взаимодействия с целью помочь всем участникам процесса понимать законы и грамотно применять их на практике. Один из таких шагов - привлечение к распространению правовых знаний специалистов отделения Фонда. Наше взаимодействие имело свою историю. Три последних года мы предоставляли возможность для размещения информации отделения Фонда на страницах нашей корпоративной газеты «Консультант-СКИФ». Материалы, подготовленные специалистами отделения Фонда, привлекали наших читателей своей злободневностью, и что особенно важно доступностью, так как в них сложный юридический язык удавалось «перевести» на понятный читателю. Газета стала каналом общения между отделением Фонда и страхователями-работодателями. Сейчас мы с вами пробуем освоить новый канал. Специалисты отделения Фонда имеют возможность прямых контактов на семинарах с работодателями практически каждую неделю. Иначе говоря, начав с газеты и сайта, мы перешли на очную форму общения с аудиторией, так, я считаю, легче прийти к единому толкованию норм законодательства.

Т. Куликова: Полностью с вами согласна. Однако это не значит, что наше взаимодействие с газетой, обмен информацией на уровне сайтов исчерпали себя.

С. Суродин: Конечно, нет, печатные СМИ еще долго будут оставаться эффективным каналом донесения информации, а интернет набирает обороты. Есть смысл подробнее рассказать о нашей газете. Она существует с 2008 года как корпоративное издание регионального информационного центра сети КонсультантПлюс. Её тираж около четырех тысяч. Периодичность - один раз в два месяца. Распространяется бесплатно среди нашей целевой аудитории - пользователей СПС КонсультантПлюс. Её читатели - серьёзные люди: руководители, бухгалтера, юристы, кадровые работники. Читатель должен с лёгкостью находить информацию на интересующую его тему, поэтому мы стараемся соблюдать порядок: каждой рубрике - своё место. «От первого лица», «Профессия», «Совет от бизнес-тренера» - эти рубрики уже нашли своих читателей. Особое место занимают материалы о работе органов власти края, федеральных государственных учреждений, среди которых - и Ставропольское региональное отделение Фонда. Ваши публикации интересны читателям: они дают возможность узнать о последних изменениях в законодательстве по направлениям деятельности отделения Фонда, новостях; позволяют своевременно принять эффективные решения. При подготовке материалов мы стараемся соблюдать главные принципы классической журналистики: актуальность, объективность, точность, правдивость, краткость и ясность.

Т. Куликова: Скажите, а когда вы на свои мероприятия зовете работодателей, вы всегда получаете отклик или приходится прилагать некие усилия?

С. Суродин: В основном на приглашение посетить семинар откликаются, причём, с благодарностью. Нам нравится, что площадка заполнена разными людьми, это позволяет выходить на самый широкий круг аудитории и доносить свои идеи, рассказывать о компании, о том, чем мы можем быть полезны. Подобный формат общения подразумевает обратную связь, поэтому легче отслеживать эффективность действий, стоит или нет развивать ту или иную тему.

Т. Куликова: Насколько я знаю, вы не только в краевом центре работаете?

С. Суродин : Мы работаем по всему краю. На сегодня с нами сотрудничают более двух тысяч организаций региона. Что касается семинаров-тренингов, то они проходят на базе учебных центров в Ставрополе, Пятигорске, Будённовске, Невинномысске, Кисловодске, Георгиевске. Наши преподаватели рассказывают об актуальных вопросах налогообложения, бухгалтерского учета, кадрового дела и одновременно показывают, как найти ответы в системе КонсультантПлюс. То есть - и теория, и практика сразу, отсюда и название - «семинар-тренинг».

Т. Куликова: В таком случае хочу напомнить про наши одиннадцать филиалов, где работают опытные специалисты-практики, готовые принять участие в ваших мероприятиях и ответить на самые сложные вопросы страхователей.

С. Суродин: Мы готовы взаимодействовать с филиалами отделения Фонда в районах, по примеру краевого центра. С вами сейчас сотрудничаем и видим в этом рациональное зерно, поскольку получаем хорошую обратную связь. Как сказала мне одна из участников семинара, бухгалтер по профессии: «Очень хорошо, спасибо. «Два в одном» - и вас послушала, и пообщалась с контролирующим органом. Теперь не надо идти в Фонд, я на все вопросы получила ответы». Такие примеры очень важны, поскольку они способствуют укреплению имиджа организаторов семинаров.

Т. Куликова: С вашей точки зрения, есть ли у нашего партнёрства перспективы, какие новые формы сотрудничества возможны?

С. Суродин: Во-первых, более эффективно использовать наши сайты, разнообразить формы обучения работодателей: проводить семинары, конференции, круглые столы... Как мне кажется, необходимо активнее использовать региональные информационные площадки органов власти края и федеральных государственных учреждений. Мы уже оттачиваем новый формат региональных аналитических обзоров по изменениям в законодательстве. Допустим, появилось важное новшество по направлениям деятельности Фонда, скажем, это приказ, утверждающий новую форму 4-ФСС, появились изменения в заполнении и сдаче отчётных документов.

Естественно, вам надо оперативно донести информацию до страхователей. Мы готовы предложить такую форму сотрудничества: отделение Фонда расписывает пошаговые инструкции, как и что необходимо делать, чтобы отчёты были подготовлены правильно, а мы доставляем эти материалы адресатам. Информационные каналы - от размещения материалов на нашем сайте до прямого общения с бухгалтерами. Наши специалисты каждую неделю с ними встречаются. Есть и другие идеи. В марте мы опробовали формат интернет-интервью. Пошли по пути своих столичных коллег, компании «КонсультантПлюс». В Москве интервью проводятся с чиновниками федерального уровня, у нас уровень региональный. Мы договорились об интервью с руководителем государственной инспекции труда - главным государственным инспектором труда в Ставропольском крае Умаром Ильясович Салпагаровым. На сайте компании разместили анонс и предложили всем желающим задать свои вопросы ответственному государственному чиновнику. В течение месяца шёл сбор вопросов, по окончанию мы опубликовали ответы на них. Хотите -следующим руководителем будет кто-то из руководства Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования? Если у вас есть свои информационные площадки, интересные темы, мы всегда готовы принять участие в совместных мероприятиях. Можно организовать выезды специалистов в районы. У нас есть такой опыт взаимодействия с налоговой службой. Недавно побывали в городе Невинномысске, в Андроповском и Кочубеевском районах, и теперь я знаю, что там есть активные налоговики. Они лично обзванивают налогоплательщиков, каждый квартал собирают их, проводят разъяснительную работу, касающуюся уплаты налогов. Я был приятно удивлен тем, что инспекторы не только проанализировали документы, выбрали ошибки в электронной отчетности, но и указали бухгалтерам, допустившим недочеты, как их исправить. Подобная активная гражданская и профессиональная позиция вызывает уважение.

В краевом центре активно взаимодействуем с городским Пенсионным фондом. Там за две недели совместными усилиями мы собрали более 500 бухгалтеров. У многих участников были вопросы по темам государственного социального страхования. Предлагаю и вам включиться в подобную работу. За полгода сотрудничества с отделением Фонда я понял, что ваши специалисты готовы работать с людьми не считаясь со временем и трудозатратами, такие партнёры встречаются не часто.

Т. Куликова: Как можно оценить эффективность ГЧП на сегодня? С. Суродин: Разве в глазах людей, которые высказывают вам благодарность на семинарах, вы не видите оценку?

Т. Куликова: Не думаю, что мы имеем право на такую систему оценок. С. Суродин: В таком случае, есть смысл вернуться к началу нашего диалога, где речь шла об общих интересах. Понимаете, мы коммерческая компания и видим или не видим результаты в денежном эквиваленте. Кроме того, для оценки эффективности деятельности у нас есть специальная сервисная служба - экспертно-аналитический отдел. Другое дело у вас. Вы государственное учреждение, наделённое полномочиями на оказание государственных социальных услуг. Те страхователи, которые приходили на наши общие мероприятия и получали новые знания, ответы на рабочие вопросы, одновременно становились не только нашими приверженцами, но и в некотором роде трансляторами распространения правовых знаний и отношений. Бухгалтер, которого вы консультировали на семинаре, в положенное время пошел в филиал отделения Фонда, отчитался на «ура» и тем самым ушел от пеней и штрафов. Разве это не показатель эффективности? Но если есть необходимость, можно провести анкетирование. Вам ведь не нужно всех страхователей анкетировать?

Т. Куликова: Нереальных целей мы не ставим. Но сделать выборочный срез мнений было бы неплохо.

С. Суродин: Площадку свою мы можем предоставить. Приходите на семинары-тренинги. Думаю, 100 человек за квартал опросить можно. Разрабатывайте анкету и запускайте. Мы даже можем согласовать проект по мониторингу «обратной связи» с нашей аудиторией в разных районах края. Одновременно предложили бы сделать срез, касающийся качества работы по оказанию государственных услуг в филиалах отделения Фонда. Возможно, это позволит вам увидеть пробелы в деятельности филиалов, а где-то, напротив, обнаружатся интересные наработки. На мой взгляд, межотраслевые отношения, которые мы выстраиваем, могут иметь самые положительные результаты и перспективы. Со своей стороны, мы открыты для интересных идей и новых предложений по информационному взаимодействию.

В Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования РФ прошёл научно-практический семинар на тему «Проблемы оптимизации подготовки кадров для социальной сферы». Это второе совместное мероприятие, предусмотренное Соглашением, которое отделение Фонда заключило с социально-психологическим факультетом Института образования и социальных наук ФГАОУ ВПР «Северо-Кавказский федеральный университет». В актовом зале отделения Фонда специалисты-практики и преподаватели высшей школы обсуждали проблемы и возможности эффективной подготовки кадров для социальной сферы. По словам заместителя управляющего отделением Фонда Александра Писаренко, суть проблемы заключается в том, что «проходят годы, прежде чем работник учреждения становится настоящим профессионалом. Необходимо активное движение навстречу друг другу со стороны науки и практики». Преподаватели рассказали о специализациях кафедры и возможностях дальнейшего совершенствования подготовки студентов: введении конкретных курсов дисциплин, участии самого работодателя в учебном процессе. «Мы можем наметить пути сближения науки и практики: скажем, на уровне дополнительного образования или магистратуры», -сказала профессор СКФУ, доктор политических наук Татьяна Голубева. А заместитель директора группы компаний ООО «Консультант-СКИФ», член экспертного сообщества отделения Фонда Сергей Суродин, предложил помощь в обучении студентов знаниям, необходимым при поиске нужной информации; в овладении новейшими технологиями.

Информация Ставропольского регионального отделения

Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и городское муниципальное общество Всероссийского общества инвалидов договорились о возможности оказания более эффективной помощи лицам, имеющим право на обеспечение техническими средствами реабилитации. В практике отделения Фонда имеют место случаи, когда по объективным причинам людям какое-то время приходится ждать получения коляски или, скажем, ходунков. По государственной программе финансирования городское муниципальное общество Всероссийского общества инвалидов выиграло грант по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Закупленные на эти средства коляски, костыли, трости, ходунки размещены в 35 пунктах проката при управлениях социальной защиты населения Ставропольского края. Если средства реабилитации имеются в наличии, инвалиды, ожидающие их получения в отделении Фонда, могут на бесплатной основе брать средства реабилитации в прокат до того времени, пока не получат собственные. Кроме того, на средства гранта в Ставрополе открыта мастерская по ремонту ТСР, где все работы (не превышающие стоимости в 1000 рублей) выполняются бесплатно. Она тоже к услугам лиц с ограниченными возможностями и стоящими на учёте в отделении Фонда.

Сообщаем адрес мастерской:

Второй Юго-Западный проезд, 9-а,

Телефон: +7 (8652) 74-14-65.

Если замена комплектующих частей обходится дороже, вопрос может быть рассмотрен в индивидуальном порядке.

«Дружно - не грузно, а врозь, хоть брось» - эта мудрая пословица припомнилась не случайно. Недавно в региональных отделениях Фонда прошли обсуждения Плана деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ на 2013-2018 годы. Участниками круглого стола, посвященного этой теме, в Государственном учреждении -Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации стали, с одной стороны, представители экспертного сообщества от министерства социальной защиты населения Ставропольского края (далее - СК), управления труда и занятости населения СК, Думы СК, ведомств федерального подчинения, общественных организаций, ВУЗов, а с другой -специалисты отделения Фонда. Во время деловой беседы участники высказывали идеи и предположения, оппонировали друг другу, парировали реплики - одним словом, шёл заинтересованный разговор. При этом самым дискуссионным стал вопрос о том, как повысить эффективность предоставления социально значимых государственных услуг населению.

Т.П. Чуприкова, заместитель управляющего отделением Фонда: Я искренне хочу поблагодарить наших гостей за то, что вы откликнулись на приглашение принять участие в заседании круглого стола, организованного отделением Фонда. Здесь присутствуют представители экспертного сообщества, законодательной и исполнительной власти, сотрудники регионального отделения. Знаю, что Вы уже ознакомились с материалами по обсуждаемой теме, которые мы выслали вам заранее. Хотелось бы выслушать ваше мнение по тем частям Плана, которые относятся непосредственно к деятельности Фонда социального страхования. А сейчас передаю слово своему коллеге, ведущему круглого стола Писаренко Александру Александровичу.

А.А. Писаренко заместитель управляющего отделением Фонда: Думаю, что первым делом надо поближе познакомиться. Со многими участниками круглого стола мы не раз виделись и сотрудничали, но среди наших гостей есть те, кому нужна более широкая информация о деятельности Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования имеет вертикальную структуру управления, в каждом субъекте страны есть его региональные отделения. Структура Ставропольского регионального отделения представлена 11 филиалами, в состав которых входят 19 уполномоченных. Основными функциями, которые возложены на Фонд, являются: страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Основные категории наших заявителей - это так называемые федеральные льготники, которых мы обеспечиваем техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и санаторно-курортными путевками, а также застрахованные граждане, получившие либо травму в результате несчастного случая на производстве, либо профессиональное заболевание. За разными видами услуг к нам обращаются страхователи, работодатели края. Уважаемые гости! Вы ознакомились на сайте с Презентацией плана Минтруда Российской Федерации на 2013-2018 годы. Сегодня мы хотим поговорить по темам непосредственно связанным с Фондом социального страхования. Взять тему, связанную со страховым обеспечением при травмах на производстве. Намечено, что в 2013 году благодаря активной реабилитации к трудовой деятельности должны возвратиться 30% граждан; в 2014 - 35% и до 2018 года- 55%. Каждый работник должен быть застрахован от утраты заработка вследствие банкротства работодателя. Это новое событие, сам законопроект пока находится в разработке, а с 2015 до 2018 года планируется, что охват застрахованных граждан, которые будут иметь возможность воспользоваться этой мерой, составит 80%. Теперь подробнее о предоставлении государственных услуг. Во-первых, гражданам должен быть обеспечен доступ к получению государственных услуг в социально-трудовой сфере по принципу одного окна. Уже в этом году через единое окно госуслуги должны получать 50% граждан. Одна из наших с вами задач - обсудить, как в крае складывается ситуация с реализацией этого положения. Плановая цифра на 2015 год - стопроцентный доступ к получению госуслуг по принципу одного окна. Следующая не менее важная позиция: обеспечить возможность получения всех государственных услуг в социально-трудовой сфере в электронном виде. На текущий год показатель охвата граждан - 30%; до 2018 года - 70%. По плану Минтруда гражданам предоставлена возможность влиять на качество государственных услуг. Критерии оценки качества услуг пока еще в разработке, с 2014 года появятся нормативные документы, показатели, по которым граждане смогут оценивать нашу деятельность. Я обозначил лишь подходы к обозначенной теме круглого стола. Предлагаю начать обсуждение. Хочу предоставить слово начальнику отдела обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Ирине Ивановне Герасимовой.

Герасимова: Начну с того, что, конечно, отделению Фонда хотелось бы достигнуть тех показателей, которые указаны в плане Минтруда по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в системе одного окна. Но, что касается нашего направления, пока такой возможности нет. Тем не менее, считаю, что поставленная цель достижима, поскольку никаких экономических затрат не требуется. На сегодняшний день административная процедура предоставления госуслуг включает три этапа. Первый - это прием документов от заявителей в филиалах отделения Фонда; второй - их рассмотрение и уведомление о принятии решения; при необходимости - разъяснение, по какой причине заявителю отказано. Третий момент - действие, которое считается итогом государственной услуги - это либо выплата компенсации, либо оформление и выдача направлений на получение необходимого средства реабилитации. Первые два действия можно реализовать с участием специалистов МФЦ, это и будет системой работы по принципу одного окна. Следует иметь в виду единственное: затруднения могут быть с выплатой компенсации. Перечисление средств
Федерального бюджета заявителю производится лишь на основании оригиналов документов. Однако и этот вопрос решаем. Если в договоре, который уже заключен с МФЦ, будет добавлена наша услуга, то вопрос об оригиналах документов можно решить с помощью нарочного (с оговоренным сроком передачи документов). В таком случае выплату компенсаций мы также сможем реализовать в системе одного окна. Заявителям это будет удобно. МФЦ оказывает большой спектр услуг, и чем активнее будет развиваться эта система, тем больше организаций, инстанций присоединится к ней. В результате сократятся и время, и силы, которые заявитель вынужден тратить на посещение разных инстанций, приспосабливаясь к их графикам и способам работы. Пока наше направление отсутствует в перечне госуслуг, оказываемых Фондом гражданам, но не потому что мы не хотим работать с МФЦ, а оттого, что наши нормативно - правовые акты пока не позволяют реализовать данную госуслугу через МФЦ. Тем не менее, свои предложения мы подготовим, и будем надеяться, что законодательные органы прислушаются и пойдут нам навстречу.

Новосельцев И.А., директор филиала №1 отделения Фонда: У нас ситуация складывается следующим образом. В городах Изобильном и Новоалександровске МФЦ уже работают. Планируется открытие МФЦ в Красногвардейском и в Труновском районах. Провели учебу со специалистами, рассказали про регламенты, про требования. Сейчас МФЦ осуществляют техническую подготовку предоставления госуслуг; хорошо помогает Консультант Плюс, но вопросов очень много. Самый больной -обеспечение инвалидов средствами реабилитации. Приходят к нам за помощью люди больные, не всегда адекватные. Одно упоминание о том, что заявку выполнить быстро не сможем, вызывает взрыв эмоций. МФЦ, думаю, помогут решать вопросы, связанные с оперативным оформлением документов и значительным сокращением времени на оказание госуслуг.

Чижик Е.В., начальник отдела организации, назначения и выплаты пособий и других выплат социальной значимости министерства социальной защиты населения СК: В планах министерства экономического развития СК значится - к 2015 году во всех районах и городах края создать МФЦ по предоставлению государственных услуг. Мы курируем деятельность органов социальной защиты на местах и можем утверждать, что там, где МФЦ созданы, более 80% услуг оказываются через них. Два действуют в Ставрополе, в Кисловодске, в Степновском, Левокумском районах - в общей сложности - уже охвачено более десяти территорий. Первые два-три месяца работали в сложном режиме. Вы знаете, каждая услуга предоставляется на основании регламента. Хотя регламенты уже разработаны и находятся в многофункциональных центрах, специалисты, которые пришли туда работать, должны не только увидеть документы, но и привыкнуть к работе с ними, чтобы потом, когда документы передадут в орган социальной защиты населения, не было бы возвратов на дооформление. Такие случаи, к сожалению, пока ещё нередки. Но все эти вопросы - из разряда решаемых. Так что план Министерства, построенный на основе майских указов Президента, выполнить можно, тем более, что большая часть указов финансируется за счет средств федерального бюджета. Скажу больше, многое уже сделано. Например, Указ по улучшению демографической ситуации (указ Президента №606), над ним мы работаем уже девять месяцев (речь идёт о выплатах на третьего ребенка). На сегодня Ставропольский край - единственный в Северо-Кавказском Федеральном округе, где размер выплат самый высокий - 6477 рублей на третьего ребёнка. В следующем году эта цифра вырастет до 7063 рублей - это даже больше, чем мы планировали; 200 млн. рублей денежных средств будет потрачено на такие выплаты. Из них 10% - это объём бюджета края, а 90% -средства Российской Федерации. В Указе также определён процент рождаемости. Наше министерство за этот фактор ответственности не несёт, тем не менее, мы постоянно отслеживаем ситуацию с рождаемостью. В принципе, цифры здесь стабильные. Где-то в пределах 30 тысяч детей в крае рождаются каждый год. Но процент третьих и последующих детей в 2013 году выше, чем в предыдущие годы. В Плане Минтруда я обратила внимание на показатели по рождаемости - там указаны - 13,5%, а у нас уже на сегодняшний день - 17%.

Бойцова И.Ю., начальник отдела страхования профессиональных рисков отделения Фонда: Наш отдел предоставляет государственную услугу в виде оплаты дополнительных расходов застрахованным лицам, получившим повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Эта услуга аналогична с государственной услугой по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов. Хочу отметить, что оказание государственной услуги в электронном виде на обеспечение необходимыми средствами реабилитации возможно при полноценной работе Федерального реестра государственных и муниципальных услуг. Механизм таков: заявитель заполняет заявление на оказание государственной услуги в электронном виде, направляет его в адрес отделения Фонда или в МФЦ. Сотрудник принимает данное заявление и направляет заявителю уведомление, подтверждающее прием заявки, после чего сотрудник делает необходимые запросы в ведомства для постановки его на учет. Для предоставления государственной услуги на компенсацию понесенных расходов за приобретенные средства реабилитации заявитель заполняет заявку в электронном виде и прикладывает необходимые документы; сотрудник проверяет полученную заявку с приложенными документами и направляет заявителю уведомление, подтверждающее прием заявки. С указанным уведомлением, паспортом и оригиналами документов гражданин обращается в отделение Фонда или МФЦ. Должностное лицо в присутствии заявителя проверяет копии документов с оригиналами, после чего тот пишет заявление для предоставления государственной услуги. Что касается граждан, (пострадавших после тяжелых несчастных случаев на производстве), которые должны вернуться к труду, то согласно плану Министерства труда и социальной защиты на 2013 год, мы укладываемся в намеченные цифры. На сегодняшний момент это 31% реабилитированных граждан.

Голубева Т.Г., ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет», профессор кафедры социальной работы: Я план Минтруда внимательно изучила. В нем прописано, что предоставление услуг в электронном виде необходимо довести до 70%. Вы говорили, что услуги нужно подавать в электронном виде, а документы предоставлять куда, в МФЦ?

Бойцова: Если принесут в МФЦ, - значит в МФЦ.

Голубева: Допустим, я заявитель и хотела бы получить услугу, что и куда я должна предоставить в электронном виде?

Бойцова: Если вы обращаетесь к нам по вопросу обеспечения, то вы должны предоставить только заявление в электронном виде. Нет необходимости приходить к нам отдельно, чтобы мы вас поставили на учёт. По документам у нас есть все необходимые данные. Мы пользуемся действующим регистром Пенсионного Фонда, где есть и паспортные данные, и адреса проживания, ФИО заявителей, есть также разработки регистра по предоставлению индивидуальной программы реабилитации (ИПР) или программы реабилитации пострадавших (ПРП). По компенсации другой вопрос. Предоставить данную услугу, то есть, выплатить компенсацию, мы можем только по оригиналам платёжных документов. Заявителю придётся прийти либо в МФЦ, либо к нам.

Голубева: То есть, я понимаю так, что главное в обеспечении услугами 70% в электронном виде - это возможность пользования единой базой данных.

Писаренко: Вы абсолютно правы, наверное, есть смысл прояснить, что сделано для того, чтобы база данных была полной?

Бойцова: Общий реестр пока в разработке, о том, как дело продвигается, думаю, известно только представителю МСЭ, мы этот документ ещё не видели.

Нестеров В.А., руководитель - главный эксперт ФКУ «Главное бюро МСЭ по Ставропольскому краю Министерства труда России»: На сегодня ведётся база данных по Главному бюро и только в тестовом режиме. Эта база не имеет особой ценности без первичных бюро. Первичные бюро планируется укомплектовать компьютерной техникой к ноябрю текущего года. Это по плану Минтруда России. Надеемся, что при удачном раскладе с Нового года начнём формировать базу данных. И вот здесь масса проблем. Та база, которую нам предлагают, - ещё в разработке, требует обновления и пока несовершенна. Для её введения необходимо наличие защищённых каналов, на что пока деньги не выделены. База предусматривает хранение не только документов в электронном виде, но и фотокопий, что значительно увеличивает объём информации в электронном виде. Однако эта работа будет начата только со следующего года.

Писаренко: Что же, значит, будем ждать, когда закончится формирование базы, после чего наши отношения оформим Соглашением.

Нестеров: Несомненно. И посмотрим, какие новые нормативные документы выйдут. Знаю, что будут внесены изменения в административные регламенты по проведению медико-социальной экспертизы, что в корне изменит порядок оказания государственных услуг. Упростится сам способ получение услуги, как для граждан, так и для экспертов. Будет активизирован процесс проверки подлинности документов МСЭ. Дело в том, что возросло количество фиктивных документов МСЭ. Проверить их без базы невозможно. Это во-первых. Во-вторых, участились обращения граждан одновременно в различные бюро МСЭ с документами. Обращаются и везде получают справки на оказание услуги. Но этот момент мы уже пресекли на уровне Пенсионного Фонда, с которым собираемся подписывать Соглашение о взаимодействии.

Новосельцев: Владимир Анатольевич, а не возникнет ли рассогласования при объединении баз данных, будут ли они совпадать по конфигурации? Если конфигурации окажутся разными, можем получить жуткую путаницу, из-за чего гражданин, который имеет право на получение госуслуги, получает шансы её не дождаться, так как проблемой станет сам факт подтверждения его личности.

Нестеров: Этот вопрос, скорее, следует адресовать разработчикам баз данных.

Ившин В.В., председатель Платовской районной МО ВОЙ: А где и на каком уровне они разрабатываются?

Нестеров: На федеральном уровне.

Чижик: Мы тоже можем вести свой регистр, который впоследствии вливается в Российскую базу. Министерство промышленности и связи этим занимается. Должна быть своя база. Мы уже активно работаем в системе электронного межведомственного взаимодействия. Направляем вопросы и получаем ответы и от Пенсионного Фонда, и от Фонда социального страхования. Всё это - в электронном виде: выплывает форма запроса, которую нужно заполнить, и запрос уходит по адресу.

Ившин: Форма заявки простая?

Чижик: Элементарная.

Ившин: Нужно иметь в виду, что заполнять ее будут люди разные - часто с низким уровнем образования, в том числе, с минимумом компьютерной грамотности, а подчас и с разным уровнем вменяемости.

Нестеров: Сейчас проводится обучение потенциальных заявителей госуслуг азам компьютерной грамотности. В Центре занятости - в том числе.

Чижик: Хочу внести важное пояснение, которое непосредственно касается оказания госуслуг в электронном виде по принципу одного окна. Практически все услуги связаны с денежными средствами. Мы должны инициализировать подпись лица, направившего нам запрос с тем, чтобы убедиться: это действительно тот, кто послал заявку., В административный регламент мы вносим пояснение, что любой запрос должен быть заверен электронно-цифровой подписью. Выполнить такое требование нетрудно. Но вот пойти и взять пароль для доступа в конкретную базу данных получится не сразу, мне, когда попыталась это сделать, пришлось проделать целый ряд действий.

Ившин: Эти сложности труднопреодолимы для нашей категории, для инвалидов.

Чижик: К счастью, развитие электронного общества движется вперёд семимильными шагами, возможно, в скором времени будет так: приедут к инвалиду на дом и привезут карту с чипом...

Ившин: А пока организации и учреждения, которые обслуживают инвалидов, рискуют получить немалую перегрузку.

Чижик: Что же, надо быть готовыми и к этому. Заполнить документы заявителю однозначно помогут и всё, что от специалистов требуется, ему объяснят. По Федеральному закону № 210 ФЗ и по 152 ФЗ порядок предоставления документов упрощён. Есть определённый перечень документов, которые необходимо представить, всё остальное будет запрашиваться в электронном виде. Сейчас министерство промышленности разрабатывает программу ГИС ГМП; если услуга оказывается платно, то информация об оплате, независимо от того, где она произведена, будет в этой программе. Несколько месяцев работы и всё станет понятным, привычным.

Писаренко: Думаю, что предварительная работа всё-таки понадобится. В таких случаях необходимо своевременно доводить до обществ инвалидов информацию о новых условиях получения услуг.

Герасимова: Внесу пояснение: возможность получения информации в электронном виде - это не обязанность, а право. Самому заявителю решать -получать услугу через МФЦ или пойти в организацию, учреждение, где у него примут заявку. Это ни в коем случае не взаимоисключаемые вещи. И, наверное, хорошо, что наша государственная политика направлена на то, что люди должны быть более просвещёнными с тем, чтобы активнее пользоваться электронными каналами связи.

Голубева: Надо иметь в виду, что среди потенциальных пользователей госуслуг есть больные люди, которые просто не в состоянии активно передвигаться. Однако у них есть представители. Почему бы не дать возможность именно представителю выполнить те действия, которых требует процедура получения услуги. Возможно, есть смысл более подробно прописать эту норму, объяснить, кто имеет право представлять интересы инвалида - социальный работник, специалист Фонда или кто-то ещё; важно знать, при каких условиях может подключаться представитель заявителя. И если от нас как от экспертов требуются конкретные предложения, то я вношу одно из них - продумать, где и как эту процедуру прописать. К сожалению, такого рода нюансы в административных регламентах не учтены, их там и не пропишешь. Тогда где? Думаю, как следующий шаг, надо определить ведомство, за которым будут закреплены эти функции.

Ившин: Предложение, мне кажется, полезное. Действительно, необходимо определить, будут ли этим заниматься Центры социального обслуживания или, возможно, представительства Всероссийского общества инвалидов, либо другие общественные организации; а возможно, есть смысл сформировать специальную структуру при центрах социального обслуживания, куда придут граждане разных категорий. Вот тогда вопрос о доступности госуслуг можно будет снять с повестки дня в принципе. Тогда и поставленная в Плане Минтруда цель - достижение к 2015~ году охвата госуслугами 70% нуждающихся в них граждан будет достигнута. И в любом случае, как мне кажется, без негосударственных надстроек нам не обойтись.

Суродин С.В., заместитель директора группы компаний «Консультант-СКИФ»: Я бы хотел высказаться как потребитель госуслуги. Мы вот обсуждаем, как наладить процесс заявки на госуслугу, как документы отправлять, но процедура буксует уже в момент получения доступа к порталу - присвоения логина и пароля. Знаю, что у нас в крае при населении почти 3 миллиона на портале государственных услуг зарегистрировано всего лишь 40-50 тысяч человек. Это мизер, не так ли? Поэтому считаю: прежде чем решать, как отладить процесс оказания услуг и межведомственные связи, давайте выдадим людям логины и пароли. Возможно, есть смысл сделать это через соцучреждения.

Чижик: У нас в крае есть управляющая компания, которая отвечает за данные вопросы, вот пусть и думает, как и что надо раздать людям.

Суродин: Пусть так. Но, согласитесь, - это проблема, которая может повлиять на имидж оказания услуг современным способом, в электронном виде. Людям сначала надо предоставить широкую возможность доступа к порталу.

Черкашин М. В., председатель Ставропольской городской МО ВОЙ: Действительно, одна из проблем заключается в том, что человек выходит на портал с целью сформулировать вопрос, отыскать нужную информацию, но уже при регистрации узнаёт, что логин и пароль ему будут высланы по почте. Если ему необходимо срочно стать на очередь для получения услуги, то неделя или две, которые придётся ждать, - это слишком много. Такое состояние дел у многих вызывает негативную реакцию. Хочу внести предложение: может быть, есть смысл содержателю портала госуслуг распределить по краю готовые талоны с логином и паролем. Скажем, человек пришёл заказать какую-то услугу, работники МФЦ объясняют, что у заявителя есть возможность зарегистрироваться на портале госуслуг с выданными ему индивидуальными логином и паролем. Получение логина и пароля - это услуга одноразовая на весь период действия госуслуг. Это бы существенно сократило ожидания и добавило пользователей на портал. Или ещё один вариант - логин и пароль высылать по электронной почте. Вы заполняете некий шаблон, касающийся Ваших данных, указываете характер заболевания. Разве услуги на портале серьёзнее, чем оплата по банковской карте? Там никто не ставит препятствий: присылают информацию даже на телефонный номер в виде СМС. А ведь по банковской карте можно очень дорогостоящие услуги получить. Кто-то подсмотрел, украл мои данные - в этом, что ли беда?

Лозовой В.И., заместитель председателя Государственной Думы Ставропольского края: Да, конечно. Вопрос связан с защитой персональных данных, защитой каналов для того, чтобы исключить мошенничество. Когда вы, приобретя логин и пароль, направляете свои данные, они уже защищены. Вы говорили про банковскую карту, но, согласитесь, её как финансовый документ персонального пользования вы не можете заказать и получить через Интернет. Деньги- то туда кладут не виртуальные, а настоящие.

Черкашин: Жаль, что эту проблему нельзя решить так, чтобы сократить время ожидания «привета» от почты, которая никогда не отличалась оперативностью. Но - что делать?.. Есть ещё несколько соображений по поводу того, как можно привлечь пользователей на портал госуслуг и одновременно разрядить обстановку. Непорядок ведь, когда на трёхмиллионный край у нас чуть больше сорока тысяч пользователей. У нашего общества инвалидов есть компьютерный класс, где одновременно могут обучаться 16 человек. Там можно выходить и на портал госуслуг, если, конечно, будут соответствующие договорённости. Пользуясь случаем, хочу обратиться к Сергею Вячеславовичу Суродину с просьбой о помощи. Один из Интернет-провайдеров уже открыл нам бесплатный доступ в интернет для обучения и последующего пользования инвалидами. Можно ли поставить вопрос о бесплатной установке у нас программы «Консультант-плюс» с тем, чтобы люди могли пользоваться нормативными документами, которые действуют в стране на благотворительной основе?

Суродин: Мы подумаем об этом. На сегодняшний день у нас есть практика сотрудничества с высшими учебными заведениями. Программу «Консультант-плюс» устанавливаем в учебных целях, в библиотеках действуют центры правовой информации. Ваш вопрос мы доведём до руководства, думаю, он решаемый, мы обязательно вам ответим. А сейчас, пользуясь случаем, хочу предоставить короткую информацию о тех возможностях, которые мы можем предоставить даже в свете обсуждения Плана минтруда РФ на 2013-2018годы. Мы занимаемся поставкой правовой информации, но при этом особое внимание уделяем созданию таких вот площадок для неформального общения. Думаю, это актуально. Сегодня упоминались такие организации, как Ростелеком, почта, органы местного самоуправления. Было бы очень хорошо, чтобы представители их вместе с нами сидели здесь, за круглым столом и могли бы внести ясность в возникающие вопросы. К примеру, как там, в Левокумском районе обстоят дела с МФЦ, как вообще со связью и Интернетом, и везде ли он есть, Интернет. Волею судьбы получилось так, что мы работаем со всеми организациями края, как с бюджетными, так и с небюджетными, государственными структурами. У нас есть малый, средний, крупный бизнес, федеральный и краевой бюджеты. И в ряде случаев мы уже выступали как коммуникаторы. Готовим круглые столы, за которыми собираются представители исполнительной и законодательной власти, ведомственные структуры. Обращаемся к вам с призывом: если будут идеи, проблемы, вопросы, по которым необходимо собрать людей, мы безвозмездно готовы выступать таким коммуникатором, организовывать площадки. Допустим, такой формат: пригласить муниципалов, исполнителей, представителей ветвей власти и в том числе, общественные организации, которые бы защищали права граждан. Очень важно мнение любого человека, какую бы социальную нишу он не занимал. Мы в этом направлении достаточно много работаем, есть некоммерческие проекты по поводу распространения правовой информации с тем, чтобы сделать её максимально доступной и понятной населению.

Бутова А.Ю., заведующая правовым отделом аппарата Федерации профсоюзов Ставропольского края: Вы знаете, слушаю дебаты насчёт проблем получения госуслуг в электронном виде и думаю, что на сегодня это больше проблемы городского населения. Две недели назад я была в командировке в одном ауле Нефтекумского района. Какие там электронные дела, у меня возникла проблема с распечаткой командировочного удостоверения. Оказалось, на весь аул в администрации есть два компьютера и - всё! Если кто-то захочет получить услугу в электронном виде, его засмеют, - мол, мечтать не вредно. Там настолько люди от этого далеки.

Новосельцев: И у нас есть такие населенные пункты, где нет интернета. Например, в некоторых селах Красногвардейского района из-за отсутствия технических возможностей, до сих пор финансовые отчеты делают на бумажном носителе и привозят к нам.

Лозовой: Давайте относиться к делу так: задача о предоставлении социально значимых государственных услуг по принципу одного окна поставлена, значит, её надо выполнять. Если будем кивать на то, что Правительство или Президент не создали нам для этого условий, дело нескоро двинется вперёд. Согласен с теми, кто считает, что форма предоставления госуслуг должна быть вариативной - в привычной форме, когда человек может обратиться в организацию и специалисты помогут ему с оформлением документов, либо в электронном виде. Вижу прямой смысл и в том, чтобы вышедшему на пенсию или инвалидность человеку сразу присваивали электронный логин и пароль. Он сам решит, пользоваться ими или нет. В любом новом деле не избежать проблем. Давайте подключать общественность. Это ведь немалая сила. В каждом районе есть партии: отделения «Единой России», «справедливороссов», коммунистов. А взять общественные организации -профсоюзы, ветеранов Отечественной войны, общества инвалидов... И есть наконец депутатский корпус. Мы мобильны, подготовлены и можем при необходимости дать любое разъяснение, принять участие в решении любого сложного вопроса. Взять проблемы со связью, с подключением отдалённых районов к Интернету. Мы готовы выехать, посмотреть, где и почему происходит пробуксовка, что не получается. Проанализировали, выработали механизм решения проблемы, через время выехали проверить, изменилось ли положение дел. То же самое с оказанием государственных услуг в электронном виде. Надо запустить механизм. Пусть пока путём проб и ошибок, - но надо действовать, другого пути нет.

Чижик: Согласна, Виктор Иванович, тормозить нельзя. Но, настаиваю: нам самим надо быть готовыми предоставлять услуги в электронном виде. К сожалению, существующие на сегодняшний момент программы, системы межведомственного электронного взаимодействия еще не работают настолько, насколько это нужно, чтобы активизировать работу. Взять самый первый вопрос, с которого мы начали, - формирования базы. Это фундамент, без которого здание возводить нельзя, всё обрушится. Но за базу несет ответственность не Ставропольский край, а Российская Федерация.

Писаренко: Виктор Иванович, с Вашего позволения, я продолжу мысль коллеги. Это, конечно, вопрос нелёгкий, но почему бы депутатам краевой Думы не выйти на Государственную Думу Российской Федерации с полезной инициативой ускорить процесс формирования базы в части подготовки для этого необходимых документов. Надеюсь, каждый из присутствующих готов подключиться и принять участие в подготовке предложений.

Черкашин: Я с интересом выслушал все выступления, почти в каждом нашёл для себя что-то новое или полезное. И прежде, чем продолжить обсуждение главной темы, хотел бы выразить благодарность государству за социальную направленность политики, которую оно проводит. Одним из её проводников является Фонд социального страхования, который стал организатором мероприятия. К сожалению, наш народ обычно скуповат на благодарность. Больше жалуются, редко, кто говорит спасибо. Я восполняю этот пробел и от лица членов общества инвалидов говорю большое спасибо. Я хочу остановиться на некоторых проблемах инвалидов. В реализации государственной помощи для нашей категории граждан задействованы такие организации, как клинико-экспертные комиссии при поликлиниках по месту проживания, бюро медико-социальной экспертизы, которая разрабатывает индивидуальные программы реабилитации инвалидов и программы реабилитации для пострадавших на производстве и отделение Фонда социального страхования с филиалами, которые предоставляют нам услуги в виде средств реабилитации. К сожалению, на сегодняшний день эти организации, даже владея всей массой информации о новинках технических средств реабилитации, не имеют возможности включать в индивидуальные программы реабилитации (ИПР) какие-то конкретные модели, поскольку ограничены нормативными документами. Необходимость в том или ином средстве реабилитации определяется на основе некоей общей модели, в общем порядке. Нуждается, скажем, человек в комнатной коляске. В ИПР пишут «комнатное средство - коляска» и указывается ширина сидения по индивидуальным параметрам человека. И всё. Между тем, все люди разные и существует великое множество модификаций колясок, которые специально созданы для больших и маленьких, полных, худых и т.д. Человек, который получает от отделения Фонда то или иное техническое средство реабилитации, не всегда остается доволен. Просветительные функции -рассказывать о рисках прикованного к коляске человека и о технических новинках ТСР мы взяли на себя, подсказываем, что выбрать. Довольно часто в обеспечение инвалидов вмешивается временной фактор: то несвоевременное финансирование, то не подведены итоги конкурса... Но инвалиду не интересны причины. Ему, чтобы жить, нужно передвигаться. Думаю, в решении этой проблемы можем помочь мы. Хочу, чтобы вы довели до сведения филиалов, что сегодня в каждом районе при Центрах социальной защиты населения существуют пункты проката. В 2011 году министерству труда было выделено 17 млн.700 тысяч рублей на разного рода гранты. Наша организация ВОЙ вышла с инициативой в городах и районах края организовать пункты проката и ремонта ТСР. Мы выиграли федеральный грант на сумму более 3, 2 млн. рублей. Закупили на эти деньги средства реабилитации, в том числе, коляски. Пункты проката были организованы на базе Центров соцобслуживания. В среднем на каждый район получилось где-то по 100 тысяч рублей. Сегодня в таких пунктах проката есть по 6-7 изделий. На какое-то время проблемы с обеспечением дефицитными средствами реабилитации можно закрыть. Инвалид может на бесплатной основе брать их и пользоваться, пока не получит коляску в отделении Фонда. К сожалению, об этом знают далеко не все и нужно найти способ донести эту информацию до людей с ограниченными возможностями. К слову, в пунктах проката есть не только коляски, но костыли, трости, ходунки - другие ТСР. Кроме того, мы открыли 35 пунктов по ремонту средств технической реабилитации на бесплатной основе (если стоимость комплектующей части не превышает тысячи рублей).

Новосельцев: Михаил Васильевич, к вам может любой человек обратиться за ТСР или только член общества инвалидов?

Черкашин: Любой.

Новосельцев: Вы правильно подняли вопрос. Приходят инвалиды, у них не только резина на колясках стирается, но действительно, какие-то части выходят из строя, спрашивают, где можно их купить. По гарантии мы решаем вопросы, а вот когда гарантийный срок закончился, требуется время для оказания необходимой помощи. Для многих инвалидов пункты ремонта и проката, которые вы открыли, - большая помощь.

Писаренко: По поводу юридической стороны дела по обсуждаемому вопросу просит слова заместитель начальника правового отдела о