Проверкой обращения Ш. установлено, что постановлениями административной комиссии г. Пятигорска от 13.06.2013 она привлечена к административной ответственности за допущение самовольной, вопреки установленному порядку торговой деятельности зеленью без специального разрешения по ч. 2 ст. 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (дважды), по ч. 1 ст. 9.4 - в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ). Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Глава 29 КоАП РФ содержит требования к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Установлено, что необходимые и достаточные меры для извещения Ш. о времени и месте рассмотрения дел об административном правонарушении, административной комиссией приняты не были.
Рассмотрение дел в отсутствие Ш. лишило ее возможности воспользоваться предоставленными ст. 25.1. КоАП РФ процессуальными правами и явилось существенным нарушением норм действующего процессуального права. Порядок привлечения Ш. к административной ответственности был не соблюден.
На выявленные нарушения будет указано в представлении, которое готовится в прокуратуре города в адрес первого заместителя главы администрации г. Пятигорска.
