Борьба с незаконным оборотом наркотиков осложнена тем, что участники наркомафии в погоне за наживой на здоровье и благополучии наших сограждан постоянно создают и распространяют новые пагубные одурманивающие вещества, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Данный Перечень утверждается Правительством Российской Федерации. Отсутствие новых психоактивных веществ в Перечне исключает возможность привлечения наркодельцов к установленной законом ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а исследование этих веществ и решение вопроса об их включении в Перечень занимают достаточно большой период времени, в течение которого производится выброс веществ на преступный рынок.
Федеральным законом от 03.02.2015 № 7-ФЗ в действующие законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, направленные на исправление данной ситуации.
Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 234.1, предусматривающей уголовную ответственность за незаконные производство, изготовление, переработку, хранение, перевозку, пересылку, приобретение, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации в целях сбыта, а равно незаконный сбыт новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен.
Части вторая и третья статьи предусматривают ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору либо повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, а также совершенные организованной группой либо повлекшие по неосторожности смерть человека.
Наиболее строгой мерой наказания по части третьей предусмотрено лишение свободы на срок до 8 лет.
Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» дополнен положениями, раскрывающими понятия «новые потенциально опасные психоактивные вещества» и «оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ».
Согласно закону новые потенциально опасные психоактивные вещества - это вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен.
В Реестр включаются вещества, вызывающие у человека наркотическое или иное токсическое опьянение, опасное для его жизни и здоровья, в отношении которых уполномоченными органами государственной власти не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом.
Решение о включении вещества в Реестр принимается федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в настоящее время ФСКН) при получении должностными лицами уполномоченных органов сведение о его потреблении, которые должны быть подтверждены результатами медицинского освидетельствования лиц, находящихся под воздействием этого вещества.
Реестр и решения о включении вещества в Реестр подлежат официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте ФСКН.
Исключение вещества из Реестра осуществляется по решению ФСКН после установления в отношении этого вещества санитарно-эпидемиологических требования либо мер контроля за его оборотом.
Решение об установлении в отношении нового потенциально опасного психоактивного вещества, включенного в Реестр, санитарно-эпидемиологических требований либо мер контроля за его оборотом должно быть принято уполномоченными органами государственной власти не позднее двух лет со дня включения этого вещества в Реестр.
Закон запрещает потребление новых потенциально опасных психоактивных веществ и их пропаганду.
Изменения, внесенные в Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях, устанавливают административную ответственность за потребление новых потенциально опасных психоактивных веществ, вовлечение несовершеннолетних в их потребление, а также предоставляют суду право при назначении наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему новые потенциально опасные психоактивные вещества без назначения врача, возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию.
Следует отметить, что указанные изменения законодательства Российской Федерации следуют международным правовым актам и законодательной практике, складывающейся в других государствах.
