Прокуратурой города Пятигорска проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами при организации сбора отработанных осветительных устройств, электрических, ртутьсодержащих ламп в деятельности ООО УК «Новый город», осуществляющего управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Пятигорск, ул. 40 лет Октября, 57, 67, 69, пер. Автовокзальный, 7.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» утвержден порядок содержания общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с вышеуказанными Правилами содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.
Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» утвержден порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств.
Правилами установлена обязанность лиц, осуществляющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах по обустройству мест временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, исключающих доступ третьих лиц, в которых будет организован прием отработанных ртутьсодержащих ламп; определению должностного лица, ответственного за прием отработанных ртутьсодержащих ламп для временного хранения; организации обучения и инструктажа персонала, ответственного за прием отработанных ртутьсодержащих ламп для временного хранения; размещению информации для населения о местах, времени, условиях приема отработанных ртутьсодержащих ламп; заключению договора со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (ртутьсодержащих отходов).
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что лица допущенные к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
Вместе с тем, ООО УК «Новый город» в нарушение требований вышеназванного законодательства в многоквартирном доме, в котором работы по содержанию и ремонту общего имущества осуществляет до настоящего времени, не заключены договоры со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (ртутьсодержащих отходов), в вышеуказанных многоквартирных домах не определено помещения для складирования ртутьсодержащих ламп.
Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации работы по исполнению требований действующего законодательства, в области охраны окружающей среды, обращения с опасными отходами, что влечет потенциальную угрозу возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды, и, соответственно, нарушает закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Закона № 7-ФЗ право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду,
Рассмотрение акта прокурорского реагирования находится на контроле в прокуратуре города.
