В прокуратуре города проведена проверка деятельности отдела МВД России по г. Пятигорску, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В силу требований законодательства государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем осуществления лицензирования медицинской деятельности;
Постановлением Правительства от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности
Пунктом 3 Положения предусмотрено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Вместе с тем, как показала проверка требования вышеперечисленных норм закона в отделе МВД России по г. Пятигорску не соблюдаются.
Так, в ходе проведенной в прокуратуре города проверки установлено, что Приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 10.10.2014 № 925 «Об организационно-штатных изменениях в ГУ МВД России по Ставропольскому краю» внесены изменения в штатные расписания территориальных органов МВД России на районом уровне. Согласно приложению к данному приказу в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых (с лимитом мест до 26 человек, к которым относится, в том числе и ИВС отдела МВД России по г. Пятигорску), имеется медицинская часть, в составе которой предусмотрена 1 штатная единица среднего медицинского персонала (фельдшер).
Согласно должностному регламенту фельдшера ИВС отдела МВД России по г. Пятигорску в должностные обязанности фельдшера входит, в том числе:
- осуществлять ежедневные медицинские осмотры для определения здоровья в частности для выявления инфекционных и паразитарных заболеваний и наличия телесных повреждений у поступающих, в т.ч. после проведения процессуальных действий вне ИВС, содержащихся, освобождаемых и передаваемых конвою для этапирования в следственные изоляторы в любое время суток, а также перед применением к ним наручников, связывания, при водворении в карцер, с занесением данных осмотров в медицинскую документацию.
- обеспечивать соблюдение в учреждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при размещении, организации питания, водоснабжения, банно-прачечном обслуживании, санитарной обработке лиц, содержащихся в ИВС, в том числе соблюдение противоэпидемиологического режима, правил асептики, хранения, обработки и использования изделий медицинского назначения.
- контролировать проведение санобработки в установленные сроки, лиц содержащихся в ИВС, их личных вещей, постельных принадлежностей камерных и медицинских помещений ИВС, выдачу чистого постельного белья спецконтингенту и его получение.
- своевременно и качественно выполнять медицинские манипуляции, назначенные врачом или самостоятельно в пределах своей компетенции.
- оказывать неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим незамедлительным вызовом врача к больному или направлением его в лечебно-профилактическое учреждение, и др.
Изложенное свидетельствует о том, что фактически в ИВС отдела МВД России по г. Пятигорску осуществляется медицинская деятельность, которая подлежит лицензированию.
Однако, в ходе проверки установлено, что соответствующая лицензия на осуществление медицинской деятельности не получена, что недопустимо, поскольку может повлечь за собой нарушение прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС отдела МВД России по г. Пятигорску на получение качественной медицинской помощи ввиду отсутствия соответствующего государственного контроля.
Вышеизложенные нарушения требований законодательства о лицензировании свидетельствуют об игнорировании должностными лицами отдела МВД России по г. Пятигорску положений действующего законодательства, а также об отсутствии надлежащего контроля за деятельностью подчиненных с Вашей стороны, что недопустимо.
Рассмотрение акта прокурорского реагирования находится на контроле в прокуратуре города.
