Уважаемая Людмила Васильевна!
Уважаемые депутаты!
Представляю вашему вниманию отчет о результатах работы администрации Пятигорска за 2019 год.
Безусловно, моего непосредственного участия в принятии решений и формировании новостной повестки города не было, я занимаю должность Главы не многим более недели.
Тем не менее, о том, как жил и развивался Пятигорск в 2019, какие цели удалось достичь, какие уроки извлечь - мы поговорим сейчас.
В конце выступления буду готов ответить на все ваши вопросы.
Официальный отчет такого формата принято начинать с сухой экономической статистики. И, конечно, в моем выступлении этому будет уделено должное внимание. Но, подводя итоги прошедшего 2019 года и анализируя события непростого сегодняшнего дня, я уверен: правильнее будет сделать акцент не на цифрах.
Ведь главный ресурс города, объект и субъект городской политики, активная движущая сила всех наших проектов - это люди.
Пятигорчане.
Те, кто живет в центре и на окраинах. Те, кто занят в малом бизнесе или работает на муниципальных предприятиях. Пенсионеры, студенты, представители рабочих профессий, творческая интеллигенция. Люди разных национальностей, возрастных групп и социальных позиций.
Те, кто ежедневно ездит по дорогам, ходит по тротуарам. Те, кто утром отводит детей в детские сады и школы, а вечером выходит на прогулку в городской парк или сквер (уверен, так и будет - как только мы справимся с коронавирусной угрозой).
Всё что мы делаем - мы делаем не для заполнения строк в отчетах, не для сводных таблиц и не для бравурных постов в Инстаграм, а для вполне реальных людей.
Итак, сколько нас в городе?
На 1 января 2020 года численность постоянного населения Пятигорска составила 214 549 человек.
Уже началась полномасштабная подготовка к новой переписи населения, которая позволит нам уточнить численность, возрастной состав, жилищные условия, занятость населения города. Результаты этой переписи послужат материалом для более глубокого изучения общественно-политических процессов, станут основой для формирования плана экономического роста территорий. Анализ собранных данных позволит точно просчитать объем бюджетных средств, которые необходимо направить на ту или иную отрасль экономики города.
Что касается собственно экономики Пятигорска, она во многом опирается на малый и средний бизнес, а также на промышленность.
Удельный вес промышленного производства в общем объеме выпуска товаров и услуг по городу Пятигорску составил свыше 60%, в том числе обрабатывающие производства - 21%, остальные 39% приходятся на распределение электроэнергии, газа и воды. За 2019 год промышленными предприятиями города произведено и отгружено продукции на общую сумму более 22 млрд. руб. с ростом 1,2% к уровню 2018 года. Инвестиции в основной капитал по крупным и средним предприятиям промышленного комплекса составили более 2 млрд. рублей.
В целом объем инвестиций в 2019 году по полному кругу предприятий составил 8 млрд. 728 млн. рублей, а с учетом бюджетных средств, объем инвестиций превысил 11 млрд. руб.
В зоне роста находятся, торговля (прирост товарооборота в сравнении с предыдущим периодом составил 5,3 %, а по размеру оборота розничной торговли город Пятигорск занимает 2 место в Ставропольском крае). Сфера общественного питания с приростом 5,2%, а объем оказанных платных услуг вырос на 2,8%.
Это наглядно демонстрируют и показатели числа субъектов малого и среднего предпринимательства. По итогам 2019 года их число составило 12 656 единиц, а численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства составила 34 с половиной тысячи человек, с приростом на 7% - в первую очередь за счет роста индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих у них. Доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства выросла на 0,7% и достигла 25,4%.
Мы понимаем, что в непростых обстоятельствах сегодняшнего дня малому и среднему бизнесу как никогда нужна поддержка на уровне страны, региона и города.
И Пятигорск, где традиционно такого рода предпринимательство составляло основу и опору городской экономики, в стороне не остается. Разработан и начал действовать Муниципальный план поддержки малого и среднего бизнеса: он включает в себя, в частности, снижение арендной платы, моратории на взыскание штрафов и пеней и т.д. Важно, чтобы информация обо всех мерах поддержки была наглядна, доступна, актуальна.
Возвращаясь к экономическим показателям минувшего года, отмечу, что ситуация на рынке труда в 2019 была стабильной. Уровень безработицы на конец года составил 0,2%. Коэффициент напряженности на рынке труда Пятигорска составил 0,04 безработных граждан на одну заявленную вакансию. В результате реализуемых в Пятигорске мер по обеспечению занятости инвалидов уровень их трудоустройства в отчетном году вырос до 73 %.
Средняя номинальная зарплата 2019 года выросла на 5,2% - до 36 тысяч 29 рублей. Реальные располагаемые доходы (доходы, пересчитанные с учетом инфляции) за 2019 год выросли по сравнению с 2018 годом на 0,7 %.
В марте текущего года из-за пандемии мы оказались в новой экономической реальности. К сожалению, мы не можем исключить возникновение внешних шоков. Но по опыту прежних лет знаем, что лучшим лекарством от любых кризисов будет улучшение делового климата, инвестиции в инфраструктуру, создание рабочих мест.
Сейчас главное - выйти на поэтапное снятие ограничений и «открыть» экономику - в первую очередь, санаторно-курортную сферу.
Несмотря на все очевидные сложности, Пятигорску предстоит сохранить статус ведущего оздоровительного курорта юга России. И не просто закрепить успехи прошлых лет, а научиться жить, развиваться и эффективно работать в новых экономических реалиях.
По данным портала «Турстат», в минувшем году Пятигорск уверенно занял четвертое место в рейтинге самых популярных оздоровительных курортов России.
И, вопреки пессимистичным прогнозам, курортный сбор не снизил число отдыхающих. Наоборот: Пятигорск принял на 4 тысячи туристов больше, чем год назад.
А поток иностранных туристов в 2019 году вырос на целых 15% - это значит, что туристические возможности Пятигорска известны далеко за пределами страны.
Всего за 2019 год город посетило более 190 тысяч человек.
К сожалению, в этом году распространение коронавирусной инфекции и связанные с этим ограничительные меры внесли серьезные коррективы в наши планы. Когда и как начнется курортный сезон - вопрос открытый.
И все же любые ограничения - дело необходимое и временное. Курортное дело и туризм были и остаются ключевым вектором развития нашего города.
Пятигорск должен быть успешной здравницей. Такие приоритеты отражены и в Стратегии развития Ставропольского края, и в Концепции развития Кавминвод, и в проекте Стратегии социально-экономического развития Пятигорска до 2035 года.
Задача №1 сейчас - сберечь всё то, чем богат город и в полной мере оказать необходимую поддержку санаторно-курортному комплексу и туристической отрасли.
Возвращаясь к теме курортного сбора, отмечу: за первые два года эксперимента сумма поступлений курортного сбора превысила 82 млн. рублей.
Часть средств, собранных в 2019 году, была направлена в Цветник - здесь была выполнена архитектурно-художественная подсветка, установлены дополнительные вазоны, проработано освещение и озеленение территории.
Кроме того, после реконструкции вернулся на свое историческое место любимый пятигорчанами фонтан «Счастливый улов».
Отремонтирован (с заменой всех инженерных сетей) и практически готов к запуску фонтан «Лягушки» в Нагорном парке - тоже на средства курортного сбора.
Обновлен тротуар, ведущий от сквера у санатория «Тарханы» к Емануелевскому парку, заменены решетки верхнего ограждения озера Провал. Благоустроена и территория, прилегающая к Светомузыкальному фонтану на улице Бернардацци.
Все эти работы, подчеркну, выполнены за счет средств курортного сбора.
Конечно, сейчас очень сложно прогнозировать, как сложится новый курортный сезон и какую сумму удастся собрать по его итогам. Но в любом случае все эти средства будут направлены на развитие курортной инфраструктуры - ведь сделать предстоит многое.
В числе первоочередных задач в Пятигорске - и реализация национальных проектов. Это приоритетное направление работы для всех уровней власти, в том числе для органов местного самоуправления.
Итак, в рамках приоритетного национального проекта «Образование» были выделены бюджетные ассигнования на реконструкцию с элементами реставрации здания Гимназии № 11 - порядка 170 млн. 400 тысяч рублей. В отчетном году освоено более 92 млн. руб., ввод объекта в эксплуатацию запланирован на осень 2020 года. Открытие обновленного здания позволит нам «разгрузить» школы в центре города и снизить количество школьников, которым приходится учиться во вторую смену.
В рамках национального проекта «Демография» стартовала реконструкция детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 2 в поселке Горячеводском - стоимость объекта 38 млн. 302 тысяч рублей. Будет сдан в текущем году.
По нацпроекту «Жилье и городская среда» выполнено благоустройство парка Цветник - на эти цели направлено 45 млн. 942 тысяч рублей, все они освоены. Под эгидой этого же нацпроекта на вторую очередь Нагорного парка было израсходовано 5 млн. 400 тысяч рублей. Благоустроена территории площадью 1873 м2.
Продолжая тему инвестиций, остановлюсь на ходе строительства музейно-выставочного комплекса «Россия - Моя История». Такие мультимедийные парки строятся по поручению Президента РФ Владимира Путина, а география этих площадок - от Южно-Сахалинска до Санкт-Петербурга, от Махачкалы до Якутска…
Откроется пятигорский музей (один из крупнейших в стране) уже этой осенью.
Вернемся к итогам минувшего года. Как был исполнен городской бюджет? В 2019 году доходы достигли исторического максимума 5 млрд. 20 млн. руб. Отчетные показатели исполнения бюджета сложились с профицитом 301 млн. руб. Доходы исполнены на 106% к плановым показателям.
В сравнении с 2018 годом налоговые и неналоговые доходы приросли на 135 млн. рублей, а безвозмездные поступления - на сумму более миллиарда рублей (1 млрд. 58 млн. руб.). Это, в том числе, результат нашего участия в национальных проектах, в федеральных и краевых программах, которые дают нам возможность использовать финансирование из вышестоящих бюджетов.
В прошлом году на условиях софинансирования удалось привлечь на 1 рубль муниципальных средств более 55 рублей вышестоящих бюджетов на решение вопросов в области жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, а также образования, культуры, спорта и других вопросов.
Финансовый год мы завершили, сократив плановый объем муниципального долга на 22,5 млн. рублей. Однако, на начало текущего года у нас солидный объем муниципального долга 995 млн. рублей.
Безусловно, снижение долговой нагрузки одна из ключевых задач. На ряду с наращиванием налогового потенциала и работой с недоимкой, по прежнему актуален вопрос замещения коммерческих кредитов на бюджетные. Наши предложения в правительство края трансформировались в законодательную инициативу Ставропольского края по внесению изменений в нормы Бюджетного кодекса РФ в части увеличения срока бюджетного кредита из бюджета Субъекта Российской Федерации местным бюджетам с трех до пяти лет. Принятие этих поправок позволит смягчить условия предоставления бюджетных кредитов и избежать серьезного урезания расходов городского бюджета.
В этом году в числе главных - задача исполнения всех плановых назначений бюджета на фоне такого стресс фактора как пандемия коронавируса и как следствие снижение деловой активности. Пока прогноз по доходам мы не меняли, мы можем делать это только тогда, когда свои прогнозы скорректируют главные администраторы доходов, в первую очередь, налоговая служба.
Традиционно одна из самых важных и объемных статей расходов бюджета - сфера образования.
На реализацию муниципальной программы «Развитие образования» в минувшем году было направлено около 1 млрд. 872 млн. рублей.
Одним из ключевых событий в этой сфере стало строительство детского сада ясельного типа на 220 мест в станице Константиновской. Бюджетных ассигнований было выделено 178 млн. 300 тысяч рублей, освоено - 148 млн. 400 тысяч рублей. Откроется детский сад уже в этом году.
Число дошкольников (как, впрочем, и школьников) в городе будет только расти. И значит, Пятигорску нужны новые детские сады и школы.
Ликвидация второй смены в школах до конца 2025 года - одна из стратегических задач, поставленных Президентом. Для ее решения Пятигорску нужно построить как минимум три новых общеобразовательных учреждения на 1000 мест каждое.
А для того чтобы обеспечить качественное и непрерывное дошкольное образование, необходимо строительство семи новых детсадов.
Особое внимание - созданию эффективной системы поддержки наиболее социально уязвимых групп населения.
В 2019 году социальную поддержку в виде пособий, компенсаций и иных выплат из средств федерального и краевого бюджетов получили почти 94 тысячи человек - это 44% от общей численности населения города.
На меры соцподдержки профильным Управлением израсходовано 895 млн. 243 тысячи рублей.
Новый импульс развития получили сразу несколько крупных социально ориентированных пятигорских проектов: Социальная карта, Социально-курортная карта, Социальная медицинская карта, Социальная карта рынка, «Рука помощи».
Появилась новинка, проект «Социальный калейдоскоп», цель которого - помощь в организации культурного досуга семьям, находящимся в сложной жизненной ситуации, а также семьям с приемными детьми и детьми-инвалидами.
Вообще, что касается подобных проектов и программ, которые администрация города реализует в партнерстве с предпринимательским сообществом - мы открыты для любых предложений, замечаний и инициатив, готовы менять форматы, инструменты и методы работы.
Особенно это важно в сегодняшней кризисной ситуации, когда под удар попадают самые слабо защищенные социальные группы.
В 2019 году на территории города введено в эксплуатацию 11 многоквартирных домов и 222 индивидуальных жилых дома общей жилой площадью порядка 76, 5 тысяч м2, что составило около 158% по отношению к показателю 2018 года. Задание регионального Минстроя на 2019 год выполнено на 101%.
В том числе введены в эксплуатацию «проблемные» для дольщиков многоквартирные жилые дома на улице Университетской (застройщик ООО «РуС-стройивест») и на улице Булгакова (ООО «Базис-строй»).
Всего восстановлены права более 200 граждан-участников долевого строительства.
Из ситуации сделаны выводы. Решая проблемы уже существующих объектов, мы не должны допустить появления в городе новых «обманутых дольщиков». С этой целью в сфере долевого строительства организован постоянный мониторинг.
Сфера коммунального хозяйства Пятигорска за минувший год претерпела серьезное обновление практически «по всем фронтам».
В частности, было заменено порядка 2 тысяч метров водопроводных сетей по 33 адресам (значительную часть трубной продукции направило регионального Министерство ЖКХ).
Вместо старых мусорных контейнеров объемом 0,75 м3 на территории города установлено более 3000 контейнеров евростандарта объемом 1,1 м3.
За отчетный год вывезено почти 70 тысяч тонн твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.
Управление по делам территорий и региональный оператор (ООО «ЖКХ») совместными усилиями ликвидировали тысячи кубометров несанкционированных свалок.
Продолжила муниципальная администрация в 2019-м и еще одно важное для курорта дело - благоустройство пятигорских парков и скверов. Так, заметно преобразились сквер на горе Горячей у грота Дианы и сквер в районе санаториев «Тарханы» и «Дон».
Реконструирован сквер в станице Константиновской - теперь здесь отличная спортивно-игровая территория с бесшовным каучуковым покрытием, новые клумбы и скамьи.
Значительно похорошел и парк на территории Городской клинической больницы.
Полным ходом идут работы по благоустройству старейшего курортного парка Пятигорска - Емануелевского. В 2019 был заключен соответствующий муниципальный контракт на сумму 83 млн. 700 тысяч рублей
Подрядчик сориентирован на максимальную экологичность и бережное отношение к традициям «старой» курортной парковой архитектуры. Учтен печальный прошлогодний опыт второй очереди благоустройства Нагорного парка на горе Горячей. И в Емануелевском парке отказались от демонтажа старых дорожек, остановившись на их поверхностном благоустройстве, Легкая техника на гусеничном ходу применяется лишь при восстановлении подпорных стен и установке опор освещения - там без таких машин не обойтись. Все остальные работы - только вручную.
За несколько ближайших лет предстоит превратить всю территорию курортных парков Пятигорска в современное рекреационное пространство, сохранив при этом исторические архитектурные традиции и уникальный ландшафтный язык.
В 2019-м Губернатор Владимир Владимиров особое внимание уделил обновлению дорожной сети в муниципалитетах края. И нам удалось произвести немалый объем ремонтных работ за счет краевой субсидии.
Ремонтная техника вышла на дороги в поселках Средний Подкумок, Нижнеподкумский и в селе Золотушка.
Помимо нового дорожного полотна появилась свежая разметка и новые дорожные знаки. Кроме того, специалисты прочистили ливнеотводящую систему.
Работы велись по краевой госпрограмме «Развитие транспортной системы». Средства были выделены из регионального дорожного фонда.
Всего в минувшем году на ремонт дорог в Пятигорске из краевого дорожного фонда было направлено 85,3 млн. рублей, из городского - 40,5 млн. рублей.
Более 14 тысяч м2 дорожного полотна отремонтировано сплошным ремонтом, ямочным - около 13 тысяч м2. Плюс - обновлено почти 3 тысячи м2 городских тротуаров.
В 2019 году выполнен капитальный ремонт дорожного покрытия на 12 улицах общего пользования местного значения, установлено 5 остановок общественного транспорта, выполнено устройство дорожного ограждения, установка светофорных объектов.
Уделено должное внимание, наконец, и гравийным дорогам, а их в Пятигорске немало. В минувшем году отремонтировано 10 таких улиц.
Еще одна важная и долгожданная новость для пятигорчан. Проведено обследование 20 автомобильных дорог в поселке Горячеводском, составлены локально-сметные расчеты. Документация направлена на экспертизу.
Шаг за шагом, максимально быстро и не в ущерб качеству, улично-дорожную сеть окружной столицы необходимо привести в порядок.
В течение года продолжалась и работа по сохранению историко-культурного наследия Пятигорска.
Специалисты Управления культуры провели комплексную инвентаризацию памятников истории, культуры и архитектуры - с фотофиксацией и визуальным описанием состояния каждого объекта.
В отчетном году удалось существенно обновить материально-техническую базу учреждений культуры. Были приобретены: звуковая аппаратура, компьютерная техника, сценические декорации, оргтехника, книжные фонды, мебель и прочее.
Расходы на проведение текущего ремонта в учреждениях культуры составили 191 тысяча рублей.
К сожалению, пандемия и связанные с ней ограничения не позволяют нам в полной мере воплотить всё задуманное и запланированное в культурной сфере.
Но нельзя забывать: кризис - это еще и точка роста. Активное освоение интернет-пространства, новые технологии, интерактивы, виртуальные выставки, качественная организация онлайн-трансляций - всё это пойдет культурной жизни Пятигорска только на пользу.
В реализацию мероприятий молодежной политики в 2019 году было вовлечено более 25 тысяч человек - студентов, старшеклассников, работающей и учащейся молодежи. Важно, что в этой работе никто не остался «за бортом»: задействованы были все социальные категории, все национальные объединения, все возрастные группы.
В течение года Отдел по делам молодежи организовал и провел более 200 разноплановых мероприятий.
Свежий взгляд со стороны, мышление вне шаблонов и рамок, мнение молодого поколения - то, что нам сегодня действительно важно. Этот ресурс, эту своеобразную «фабрику идей» нужно использовать максимально активно.
Активно развивалось в городе в минувшем году и волонтерское движение. Муниципальные учреждения в течение года провели 22 мероприятия, направленных на вовлечение молодежи в эту работу - это почти вдвое больше планового показателя.
Эти отработанные навыки оказались максимально полезны в этом году, когда волонтеры стали надежными помощниками в доставке продуктовых наборов и средств защиты по адресам.
Успешно сложился год и для городского спорта.
Состоялось 262 спортивно-массовых мероприятия по 29 видам спорта. Участие в них приняли без малого 34 тысячи человек (здесь рост значительный: в 2018 году участников было лишь 22 тысячи).
Выросло и количество тех, кто систематически занимается физической культурой и спортом. В 2019 году таких пятигорчан было 87 129 - или 43,4% от общего количества населения в возрасте от 3 до 79 лет. Для сравнения: в 2018 г. - 42 %.
Увеличилось финансирование физической культуры и спорта: всего израсходовано 125 млн. 166 тысяч рублей (в 2018 году - чуть более 87 млн. рублей).
Однако проблемы в спортивной сфере, конечно, есть. Так, единовременная пропускная способность муниципальных учреждений спортивной подготовки составляет менее 35% от норматива. У нас по-прежнему чрезвычайно мало спортивных объектов!
Немало внимания в прошлом году было уделено системе общественной безопасности, антитеррористической, антикриминальной, противопожарной, противопаводковой защищенности города.
Дополнительно приобретено 4 переносных арочных металлодетектора и 500 метров периметральных ограждений - для проведения массовых мероприятий.
Активно содействовали полиции в обеспечении правопорядка на территории города народные дружины общей численностью 83 человека. В том числе две народные дружины из числа членов казачьих обществ, а также два общественных объединения правоохранительной направленности.
Особая тема минувшего года - пресечение распространения никотиносодержащих смесей (снюсов) среди несовершеннолетних.
Были выявлены 32 торговые точки, реализующие такую продукцию вблизи школ. Соответствующая информация передана в компетентные органы.
Конечно, это не разовая акция, а комплексная планомерная работа, и она обязательно будет продолжена.
Один из главных итогов минувшего года, как я полагаю, таков: решения, касающиеся жизни и развития Пятигорска, должны принимать люди, которые здесь живут, которым город по-настоящему дорог.
Мы должны быть в одном строю, а не по разные стороны баррикад. Ведь цель у всех общая - сделать Пятигорск по-настоящему развитым, красивым, уютным, безопасным, востребованным курортом.
Пятигорчане хотят быть услышанными, требуют, чтобы с их мнением считались. Вот почему они не остались равнодушными ни к рейтинговому голосованию по проекту «Городская среда», ни к вопросам экологии, ни к событиям на горе Горячей, ни к неоднозначному проекту реконструкции Поляны Песен…
Еще раз подчеркну: важные для города вопросы не должны решаться кулуарно, каждый из них следует выносить на общественные обсуждения.
Нынешний год - год вызовов, сложных задач и неординарных решений. Год переоценки ценностей.
И его результаты будут зависеть от каждого из нас.
От того, сможем ли мы работать единой эффективной командой: четко формулировать задачи, оперативно их исполнять. Не искать оправданий, почему не получилось, а видеть пути выхода из кризиса и находить среди них оптимальный.
На первый план выходят вопросы социальной поддержки населения, помощь малому и среднему бизнесу, развитие городской инфраструктуры, сохранение курорта.
Предстоит коренным образом изменить градостроительную политику. Она должна быть внятной, понятной всем.
Напомню важный факт: строительство в Пятигорске осуществляется в строгом соответствии с Генеральным планом. Именно этот документ по большому счету определяет развитие города. И именно сейчас назрела необходимость радикальных перемен. Нужен новый Генплан, который позволил бы сохранить курорт, подчеркивая и преумножая его достоинства.
Годами мы теряли Пятигорск, вместо уютного и развитого курортного города получая безликое нагромождение строений. Больше так продолжаться не может.
Одна из новых задач, которую я ставлю перед градостроителями - переориентироваться на создание комфортных, грамотно продуманных, эстетичных, зеленых городских пространств. Пятигорск должен стать курортной столицей юга России!
И сам подход к разработке и принятию столь важного документа тоже должен поменяться. Мы будем активно обсуждать Генплан с городской общественностью - на всех этапах и в разных форматах: как на традиционных публичных слушаниях, так и в онлайн-дискуссиях.
Нам предстоит уделить должное внимание дорогам, тротуарам, дворовым территориям, коммунальным сетям.
Продолжить благоустройство общественных территорий.
Сохранить уникальный пятигорский трамвай.
И вообще - заняться, наконец, проблемами транспорта. В частности, разгрузить городские дороги, направив транзитный межмуниципальный пассажиропоток не через город, а только по проспекту Калинина. И конечными остановочными пунктами таких маршруток и автобусов выбрать только Автовокзал - не Верхний рынок и не площадь Железнодорожного вокзала. Это предложение уже направлено в региональное Министерство дорожного хозяйства и транспорта.
Словом, чего уж точно делать не следует, так это бояться работы - ее впереди еще очень много!
Спасибо за внимание, готов ответить на ваши вопросы!
