Город-курорт Пятигорск Официальный сайт

В прокуратуре города проведена проверка исполнения должностными лицами филиала ГУП СК «СКВК» - Пятигорский «Водоканал» законодательства Российской Федерации в сфере водоснабжения, в ходе которой установлено следующее.

08.03.2015 в 20 час. 30 мин. в диспетчерскую службу филиала ГУП СК «СКВК» - Пятигорский «Водоканал» поступила заявка об утечке из водопроводной сети по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, д. 14/3. 10.03.2015 к 13 час. 00 мин. силами водопроводного цеха филиала ГУ СК «СКВК» - Пятигорский «Водоканал» утечка устранена. Отключение абонентов не производилось.

Причиной аварийной ситуации явился 100% износ трубопровода Д-100мм и неисправность запорной арматуры у дома № 14 по ул. Ермолова г. Пятигорска.

Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 (далее по тексту – Федеральный закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения (ст. 1).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В нарушение указанных требований закона филиал ГУП СК «СКВК» -Пятигорский «Водоканал», являясь обслуживающей организацией указанного трубопровода, не принял должных мер к его содержанию, в том числе к своевременной замене изношенного участка водопроводной сети, что привело к аварийной ситуации.

С учетом изложенного, прокуратурой города в адрес руководителя филиала ГУП СК «СКВК» - Пятигорский «Водоканал» внесено представление об устранении нарушений закона.

Так, Т. осужден к 2 годам исправительных работ, с удержанием из заработной платы 20 % в доход государства.

Приказом директора ООО «Гипсель» № 10 от 10.10.2013 Т. принят на работу на должность супервайзера.

26.09.2014 сотрудниками Филиала по городу Пятигорску Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Ставропольскому краю (далее по тексту – УИИ) в адрес генерального директора ООО «Гипсель» направлено соответствующее извещение с разъяснением обязанностей, которые возлагаются на работодателя, порядка отбывания осужденным наказания, порядка производства удержаний из заработной платы осужденного, а также порядка ежемесячного предоставления расчетных сведений о произведенныхудержаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 УИК РФ на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагается: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных УИК РФ; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.

Согласно ч. 3 ст. 40 УИК РФ, в период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.

В нарушение требований указанных норм закона, Т. 30.01.2015 был уволен из ООО «Гипсель» по собственной инициативе без письменного разрешения УИИ, в результате чего, администрация ООО «Гипсель» допустила нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 43, ч. 3 ст. 40 УИК РФ. Информация об увольнении осужденного предоставлена в УИИ несвоевременно, лишь 16.03.2015.

Кроме того, бухгалтером ООО «Гипсель», ответственным за предоставление расчетных сведений о произведенных удержаниях, в нарушение требований ч. 1 ст. 43 УИК РФ, расчетные сведения о произведенных удержаниях и платежные поручения за январь 2015 года об отработанном времени и удержанных средств по приговору суда в отношении осужденного Т. представлены в УИИ не были.

Увольнение осужденного к исправительным работам без письменного разрешения УИИ, а также несвоевременное предоставление информации об увольнении осужденного и о произведенных удержаниях и его заработной платы препятствует осуществлению контроля УИИ за отбыванием осужденным наказания в виде исправительных работ, соблюдением условий отбывания наказания, предусмотренных УИК РФ.

С учетом изложенного, в адрес ООО «Гипсель» прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений закона.

Рассмотрение представления находится на контроле в прокуратуре города.

Первым заместителем прокурора города Пятигорска утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению Эдуарда в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171.2 УК РФ (незаконные организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны).

Предварительным следствием установлено и подтверждено представленными доказательствами, что Эдуард, имея умысел на организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны с целью извлечения дохода от данной незаконной деятельности, в неустановленное следствием время и месте, приобрел игровое оборудование – два игровых стола, которые представляют собой места с несколькими игровыми полями для проведения азартных игр, которые разместил в жиломдоме, расположенном в пос. Горячеводский г. Пятигорска.

Реализовывая свои преступные намерения, Эдуард, заведомо зная, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с 01.07.2009 может осуществляться исключительно в четырех игорных зонах на территории Алтайского, Приморского, Краснодарского краев и вКалининградской области, а деятельность по организации и проведению азартных игр, с использованием игрового оборудования, вне игорной зоны запрещена, действуя умышленно, из корыстных побуждений, преследуя цель извлечения доходов, в конце 2014 года, используя ранее приобретенное им игровое оборудование вне игорной зоны, незаконно организовал по месту своего жительства – жилом доме, казино, то есть игорное заведение, в котором осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых столов, тем самым создал условия определенному кругу лиц, из числа знакомых, для участия в азартной игре и заключения основанного на риске соглашения о выигрыше с ним, как с организатором азартной игры, так и другими участниками азартной игры.

07.01.2015, примерно с 20 часов, Эдуард, находясь в организованном им казино по вышеуказанному адресу, в очередной раз организовал и проводил азартные игры с использованием игорного оборудования вне игорной зоны, однако его преступная деятельность была выявлена и пресечена сотрудниками правоохранительных органов, после чего игорное оборудование было изъято.

Уголовное дело для рассмотрения по существу направлено в Пятигорский городской суд.

В прокуратуре города проведена проверка по обращению А. о нарушении законодательства РФ в сфере ЖКХ. В ходе проверки установлено следующее.

Собственниками помещений многоквартирного жилого дома № 84 по ул. Р. Люксембург г. Пятигорска выбран непосредственный способ управления и 29.12.2012 заключен договор № 83 оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с ООО УК «ЭК-Рост».

Согласно ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу управления многоквартирными домами.

На основании ст. 161 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003, расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°C - в закрытых.

В нарушение указанных требований законодательства РФ на момент проверки (акт от 16.03.2015, составленный заместителем начальника отдела по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (контроля) на территории КМВ и восточных районов Ставропольского края Максимовой Д.С.) при осмотре квартиры № 34 многоквартирного жилого дома № 84 по ул. Р. Люксембург г. Пятигорска установлено, что температура горячей воды в точке разбора составляет 36-39°C.

С учетом изложенного, в адрес руководителя ООО УК «Эк-Рост» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием строго руководствоваться в дальнейшей своей деятельности нормами действующего законодательства, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Следственным отделом по г. Пятигорску следственного управления Следственного комитета РФ по СК по результатам проведенной доследственной проверки, в отношении Ирины возбуждено уголовное дело о преступлении, предусмотренном ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконного бездействия, в крупном размере).

В ходе проверки установлено, что 20.03.2015 в период времени с 18 часов до 19 часов 30 минут, Ирина находясь в одном из кабинетов здания Пятигорского отдела службы судебных приставов, действуя умышленно, желая склонить к неисполнению судебным приставом-исполнителем Р. своих должностных обязанностей и незаконно прекратить исполнительное производство по сносу самовольно возведенной надстройки в виде 3,4 и 5 этажей здания, лично предложила судебному приставу-исполнителю Р. взятку в виде денег в размере 200 тыс. рублей, которые положила без согласия последней, но наглядно для неё, в мусорное ведро под рабочим столом судебного пристава-исполнителя.

При этом, преступный умысел Ирина не смогла довести до конца по независящим от неё обстоятельствам, так как судебный пристав-исполнитель получить деньги отказался, а действия Ирины были пресечены сотрудниками полиции.

Расследование уголовного дела находится на контроле прокуратуры города.

В прокуратуре города проведена проверка по материалам органа муниципального жилищного контроля – МУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска». В ходе проверки установлено следующее.

01.08.2014 между собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Подстанционная, д. 24 и ООО «Жилищная сервисная компания» заключен договор управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу управления многоквартирными домами.

На основании ст. 161 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003, расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50°C - в закрытых.

В нарушение указанных требований законодательства РФ на момент проверки (акт № 35/15 от 17.03.2015) при осмотре квартиры № 77 дома № 24 по ул. Подстанционной г. Пятигорска установлено, что температура горячей воды составляет 40°C.

С учетом изложенного, в адрес руководителя ООО «ЖСК» внесено представление, а также в отношении директора общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого назначен штраф в размере 500 руб.

Проверкой образовательных учреждений, проведенной прокуратурой города с привлечением специалистов ОНД по г. Пятигорску ГУ МЧС России по СК, МОВО по г. Пятигорску филиала ФГКУ УВО ГУ МВД России по Ставропольскому краю выявлены многочисленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, а также законодательства о пожарной безопасности.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города в отношении виновных должностных лиц образовательных учреждений вынесено 11 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.7 КоАП РФ, 39 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ.

Кроме того, главе города Пятигорска, а также руководителям 25 образовательных учреждений внесены представления об устранении выявленных нарушений.

Результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования и устранения выявленных нарушений находятся на контроле в прокуратуре города.

Так, Участковые уполномоченные полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по городу Пятигорску ненадлежащим образом относятся к исполнению должностных обязанностей, допускают нарушения требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ), Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» при осуществлении контроля за поведением осужденных к наказаниям не связанным с лишением свободы и условно осужденных.

09.10.2013 на учет в Филиал по городу Пятигорску Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее по тексту – УИИ) постановлен Л., осужденный к наказанию в виде 2 лет лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года, о чем в этот же день в адрес отдела МВД России по городу Пятигорску направлены соответствующие сведения. В нарушение требований части второй ст. 187 и части первой ст. 188 УИК РФ, п. 26 ст. 12 Федерального закона «О полиции», контроль за поведением осужденного, а также за соблюдением им общественного порядка и исполнением возложенных судом обязанностей, участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по городу Пятигорску, не осуществлялся в полном объеме. Так, с 09.10.2013 года, то есть со дня направления сведений в ОВМД России по г. Пятигорску о постановке на учет в УИИ Л. в материалах личного дела осужденного отсутствуют рапорты или какие-либо иные документы, свидетельствующие о проведенных мероприятиях по контролю за поведением условно осужденного, тогда как отсутствие контроля за поведением условно осужденного могло способствовать совершению им административных правонарушений и повторных преступлений, а также иным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичные нарушения закона допущены участковыми уполномоченными полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по городу Пятигорску в отношении условно осужденного А. (отсутствие контроля с 09.04.2014, то есть со дня постановки на учет); в отношении условно осужденного Л. (отсутствие контроля с 05.05.2014, то есть со дня постановки на учет); в отношении условно осужденной Б. (отсутствие контроля с 27.08.2014, то есть со дня постановки на учет в филиал по г. Пятигорску ФКУ УИИ УФСИН России по Ставропольскому краю).

28.10.2013 на учет в УИИ постановлен Г., осужденный к наказанию в виде 1 года 6 месяцев исправительных работ, с удержанием из заработка 20 % в доход государства, о чем в этот же день в адрес отдела МВД России по городу Пятигорску направлены соответствующие сведения. В нарушение требований части третьей ст. 39 УИК РФ, п. 26 ст. 12 Федерального закона «О полиции», контроль за поведением осужденного участковыми уполномоченными полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по городу Пятигорску (осужденный менял место проживания) не осуществлялся в полной мере. Так, в материалах личного дела с 28.10.2013, то есть со дня направления сведений в ОВМД России по г. Пятигорску о постановке на учет в УИИ Г. отсутствуют рапорты или какие-либо иные документы, свидетельствующие о проведенных мероприятиях по контролю за поведением осужденного, тогда как Г. допускал нарушения порядка и условий отбывания наказания, в связи с чем дважды (18.11.2014 и 25.11.2014) предупреждался УИИ о замене исправительных работ более строгим видом наказания.

Аналогичные нарушения закона допущены УУП в отношении осужденного к исправительным работам Д. (отсутствие контроля с 22.04.2014, то есть со дня постановки на учет), в отношении осужденного к исправительным работам М. (отсутствие контроля с 02.12.2013), а также в отношении осужденного к исправительным работам Е. (отсутствие контроля с 23.01.2014, то есть со дня постановки на учет).

Отсутствие контроля со стороны участковых уполномоченных полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по городу Пятигорску за поведением осужденных, а также за соблюдением ими общественного порядка и исполнением возложенных судом обязанностей, препятствует достижению таких целей уголовного наказания, как исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений.

С учетом изложенного, в адрес начальника ОМВД России по г. Пятигорску прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений закона.

Рассмотрение представления находится на контроле в прокуратуре города.

Практика прокурорского надзора за исполнением законов при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях свидетельствует о том, что в последнее время участились факты укрытия работниками ОМВД России по г. Пятигорску преступлений путём незаконного отказа в возбуждении уголовного дела.

В результате принятия по материалам проверок незаконных процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела у лиц, совершивших преступления, формируется убеждение о безнаказанности за содеянное, что даёт им возможность и далее заниматься преступной деятельностью.

Принятие незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, направленных на укрытие преступлений, стало возможно вследствие отсутствия надлежащего контроля за работой подчинённых со стороны руководства ОМВД России по г. Пятигорску.

Указанное отношение работников ОМВД России по г. Пятигорску к исполнению своих служебных обязанностей грубо нарушает конституционное право граждан на защиту от преступного посягательства, предусмотренное статьями 45 и 52 Конституции Российской Федерации, не соответствует требованиям Федерального закона РФ «О полиции РФ», подрывает авторитет органов внутренних дел в глазах общества, не способствует воспитанию у граждан уважительного отношения к Закону.

Незаконные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменены в прокуратуре города в ходе надзорных проверок, а в адрес начальника ОМВД России по г. Пятигорску прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц ОМВД.

Проведенной прокуратурой города проверкой выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с размещением закупок МКУ «Управление по делам территорий города Пятигорска» у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 данной статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Проведенной проверкой установлено, что объем закупок по итогам 2014 года, размещенных у субъектов малого предпринимательства в соответствии с указанными требованиями, оказался ниже установленного законодательством.

Таким образом,Учреждениемне соблюдены требования статьи 30 Закона № 44-ФЗ, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд заказчика у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не заключались, тем самым не поддерживается установленная федеральным законом мера реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в виде особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

В отношении руководителя учреждения прокурором города возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 11 ст. 7.30 КоП РФ. По результатам рассмотрения указанных материалов проверки в Управлении ФАС России по Ставропольскому краю должностное лицо управления привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей.