Город-курорт Пятигорск Официальный сайт

Проведенным прокуратурой города Пятигорска мониторингом законодательства Российской Федерации установлено следующее.

Предметом регулирования Федерального закона от 02.03.2007                                    №  25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон № 25-ФЗ) являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 25-ФЗ правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также данный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

 Частью 2 ст. 11 Закона № 25-ФЗ муниципальным служащим, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, предоставлено право с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В связи с изложенным, в целях рассмотрения вопроса о разработке и принятии нормативного правового акта, устанавливающего порядок предварительного уведомления представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы муниципальными служащими, на основании ст. 9 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» главе города направлено инициативное письмо.

 Постановлением Пятигорского городского суда от 27.06.2014 удовлетворено ходатайство старшего следователя по ОВД СО УФСБ России по Ставропольскому краю об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении жителя Ставропольского края, участвовавшего в качестве наемника в вооруженном конфликте против Сирийских правительственных войск и объявленного в международный розыск.

В ходе предварительного следствия установлено, что житель Ставропольского края за денежное вознаграждение принимал участие в качестве наемника в составе банд-группы, структурно входящей в незаконное вооруженное формирование в вооруженном конфликте на территории Сирийской Арабской Республики против Сирийских правительственных войск.

Так, он в сентябре 2012 года через пункт пропуска в Республике Северная Осетия – Алания выехал за пределы Российской Федерации и прибыл на территорию Сирийской Арабской Республики.

В сентябре-октябре 2012, действуя в составе отряда и являясь наемником, наряду с другими членами «вооруженной оппозиции», был обеспечен огнестрельным автоматическим оружием и боеприпасами, которые использовал в вооруженном конфликте, производя выстрелы по военнослужащим регулярной правительственной армии Сирийской Арабской Республики.

За участие в боевых действиях он неоднократно получал денежное вознаграждение и ежемесячно получал денежные средства на нужды своей семьи.

В ходе следствия получены данные о нахождении его за пределами Российской Федерации, намерении скрываться от следствия и суда, будучи осведомленным об организованном в отношении него уголовном преследовании со стороны правоохранительных органов России, в связи с чем он объявлен в международный розыск и 27.06.2014 решением суда ходатайство следствия об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу удовлетворено.

 Проверкой обращения начальника ГБУЗ СК «Бюро судебно-медицинской экспертизы», в ходе которой выявлено, что требования отдельных норм порядка проведения патолого-анатомических вскрытий медицинскими учреждениями г. Пятигорска не соблюдаются.

В истекшем периоде 2014 ГБУЗ --- 8 тел умерших были направлены в патолого-анатомическое отделение для проведения патолого-анатомического вскрытия; вместе с телами умерших в патолого-анатомическое отделение были переданы лишь направления на патолого-анатомическое вскрытие. Медицинские карты амбулаторных больных, в нарушение требований п. 9 Порядка проведения патолого-анатомических вскрытий, утвержденного Приказом Минздрава России от 06.06.2013 № 354н (далее по тексту – Порядок), ГБУЗ --- вместе с телами умерших в патолого-анатомическое отделение направлены не были, что исключило возможность и необходимость внесения в них врачом-патологоанатомом патолого-анатомического диагноза и клинико-патолого-анатомического эпикриза; а также копии протокола патолого-анатомического вскрытия.

В истекшем периоде 2014 в ГБУЗ --- выдано 119 медицинских свидетельств о смерти учетной формы № 106/у-08. Проверкой выявлено, что в нарушение требований п. 8 Рекомендаций по порядку выдачи и заполнения учетной формы № 106/у-08 «Медицинское свидетельство о смерти», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 № 782н, имеют место неединичные факты выдачи участковыми врачами медицинских свидетельств о смерти на основании справки участковых уполномоченных полиции ОМВД России по г. Пятигорску (об отсутствии при внешнем осмотре трупа признаков криминальной смерти), без выхода на место для констатации биологической смерти умерших либо осуществление такого выхода на следующие сутки после даты смерти.

Корешки медицинских свидетельств о смерти к учетной форме № 106/у-08, в нарушение требований п.п. 22,23 Рекомендаций по порядку выдачи и заполнения учетной формы № 106/у-08 «Медицинское свидетельство о смерти», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 № 782н, заполняются в ряде случаев небрежно, отдельных сведений, предусмотренных данной учетной формой, не содержат (например, дату рождения, дату смерти, время смерти, место жительства (регистрации) умершего, Ф.И.О. врача, заполнившего медицинское свидетельство о смерти.

По результатам проверки в адрес главного врача ГБУЗ ---- внесено представление об устранении нарушений закона, рассмотрение которого находится в прокуратуре города на контроле.  

Прокурор г. Пятигорска, реализуя полномочия, предоставленные ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 21.02.2014 обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ТСЖ «ЭРГ» об обязании устранить нарушения требований жилищного законодательства и законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями.

В связи с тем, что ответчиком добровольно устранены нарушения  п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 и размещена в сети Интернет информация о деятельности товарищества, Пятигорским городским судом производство по делу на основании ст.ст. 39, 220, 221 ГПК РФ прекращено.

Прокурором города Пятигорска по результатам проверки по обращению Чередниченко И.Б. предъявлено исковое заявление о предоставлении семье заявителя земельного участка в аренду для  жилищного строительства.

Суд признал обоснованными доводы прокурора о предоставлении в соответствии с требованиями действующего законодательства многодетной  семье Чередниченко И.Б. земельного участка для индивидуального  жилищного строительства.

Решением Пятигорского городского суда заявленные исковые требования прокурора удовлетворены – на администрацию города возложена обязанность предоставить Чередниченко И.Б. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок сорок девять лет.

 Проведенной в прокуратуре города с привлечением представителя ТО Управления Роспотребнадзора по СК в г. Пятигорске проверкой соблюдения медицинскими учреждениями всех форм собственности требований законодательства при оказании платных медицинских услуг и информировании населения о предоставляемых ими платных медицинских услугах в истекшем периоде 2014, установлено, что в нарушение требований п. 11Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 (далее по тексту – Правила)имеют место факты отсутствия доступа к сайтам или отсутствия на сайтах медицинских учреждений (как государственных, так и частных) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также фактически в медицинских учреждениях, тех или иных сведений, предусмотренных п.п. б) данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В нарушение требований п. 17 Правил не единичны случаи отсутствия в договорах на оказание платных медицинских услуг тех или иных сведений, которые они должны содержать: а) сведения об исполнителе: данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; дата регистрации лицензии на осуществление медицинской деятельности с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; г) стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты; д) условия и сроки предоставления платных медицинских услуг; ж) ответственность сторон за невыполнение условий договора; з) порядок изменения и расторжения договора.

По результатам проверки в адрес 13 государственных и 9 частных медицинских учреждений внесены представления об устранении нарушений закона, которые находятся на рассмотрении

Прокуратурой города Пятигорска проведена проверка по обращению инвалида 3 группы гр-ки  Н. о нарушении её права на получение путевки для прохождения санаторно-курортного лечения

В ходе проверки установлено, что Н. в нарушение требований действующего законодательства Фондом социального страхования ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год не предоставлена.

В связи с этим прокурором города  03.03.2014 в защиту прав заявителя подан иск о восстановлении права на получение санаторно-курортного лечения.

02.04.2014 решением Пятигорского городского суда заявленные исковые требования удовлетворены.

Прокуратурой города Пятигорска проведена проверка по обращению инвалида 2 группы гр-на К. о нарушении его права на получение путевки для прохождения санаторно-курортного лечения

В ходе проверки установлено, что К. в нарушение требований действующего законодательства Фондом социального страхования ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации путевка на санаторно-курортное лечение за 2012 год не предоставлена.

В связи с этим прокурором города  04.03.2014 в защиту прав заявителя подан иск о восстановлении права на получение санаторно-курортного лечения.

решением Пятигорского городского суда заявленные исковые требования удовлетворены.

Проверкой исполнения обслуживающими организациями – ТСЖ «Ромашка-1», «ЭРГ», «Майский», «Эврика-5», «Наш дом Пятигорск» требований законодательства Российской Федерации о технической эксплуатации жилищного фонда установлено следующее.

Управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории г. Пятигорска, обеспечивается указанными ТСЖ.

На основании ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 2.6.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 (далее по тексту – Правила) целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

На основании п. 2.6.2. Правил при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

В соответствии с п. 2.6.13. Правил в летний период должны быть проведены следующие работы:

б) по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях);

в) по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.);

г) по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов.

д) по уборочной технике и инвентарю для дворников - проверка, ремонт, замена;

е) завоз песка для посыпки тротуаров (из расчета не менее 3 м3 на
1 тыс. м2 уборочной площади) и соли (из расчета не менее 3 - 5% массы песка) или ее заменителя;

ж) разъяснение нанимателям, арендаторам и собственникам жилых и нежилых помещений правил подготовки жилых зданий к зиме (установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, замена разбитых стекол и т.д.);

з) наличие первичных средств пожаротушения.

С учетом изложенного, председатели ТСЖ «Ромашка-1», «ЭРГ», «Майский», «Эврика-5», «Наш дом Пятигорск» предостережены о недопустимости нарушения закона с разъяснением о том, что в случае нарушения, к ним будут приняты меры по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ.

Проверкой исполнения обслуживающими организациями – ТСЖ «Жизнь», «Волна-2», «Бунимовича 19, корпус 2», «Геодезист», «Водник-3» требований законодательства Российской Федерации о технической эксплуатации жилищного фонда установлено следующее.

Управление многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории г. Пятигорска, обеспечивается указанными ТСЖ.

На основании ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 2.6.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003 (далее по тексту – Правила) целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

На основании п. 2.6.2. Правил при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

В соответствии с п. 2.6.13. Правил в летний период должны быть проведены следующие работы:

б) по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях);

в) по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.);

г) по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов.

д) по уборочной технике и инвентарю для дворников - проверка, ремонт, замена;

е) завоз песка для посыпки тротуаров (из расчета не менее 3 м3 на
1 тыс. м2 уборочной площади) и соли (из расчета не менее 3 - 5% массы песка) или ее заменителя;

ж) разъяснение нанимателям, арендаторам и собственникам жилых и нежилых помещений правил подготовки жилых зданий к зиме (установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, замена разбитых стекол и т.д.);

з) наличие первичных средств пожаротушения.

С учетом изложенного, председатели ТСЖ «Жизнь», «Волна-2», «Бунимовича 19, корпус 2», «Геодезист», «Водник-3» предостережены о недопустимости нарушения закона с разъяснением о том, что в случае нарушения, к ним будут приняты меры по привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ.