Город-курорт Пятигорск Официальный сайт

В прокуратуре города проведена проверка исполнения должностными лицами Пятигорского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю (далее – Отдел) законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

Установлено, что 21.04.2015 в отделе зарегистрировано обращение Л. о нарушениях земельного законодательства, проведение проверки по которому поручено специалисту-эксперту А.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В нарушение указанных требований закона письменный ответ
Л. подписан заместителем начальника Отдела только 01.06.2015, с нарушением установленного законом 30-дневного срока с момента поступления обращения без соответствующего продления срока рассмотрения обращения и направления уведомления заявителю.

Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении иных обращений.

Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей должностными лицами Пятигорского одела Управления Росреестра по Ставропольскому краю требований законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения заявлений граждан, отсутствии должного контроля со стороны руководства, что повлекло нарушение прав Л. и иных лиц.

Рассмотрение акта прокурорского реагирования находится на контроле в прокуратуре города. 

В прокуратуре города проведена проверка, в ходе которой установлено, что приказом от 31.03.2014 № 1 Г. уволена с занимаемой должности по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ).

Данный приказ противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

Статьей 77 ТК РФ определены общие основания прекращения трудового договора. Так, пунктом 3 части 1 названной нормы закона установлено прекращение трудового договора по инициативе работника.

Вместе с тем, указанное в приказе № 1 от 31.03.2014 основание – «по собственному желанию» не соответствует предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Кроме того, в приказе отсутствует запись об основании увольнения работника (заявление).

С учетом изложенного, на указанный приказ прокуратурой города принесен протест, который удовлетворен, формулировка увольнения изменена.

Прокуратурой города проведена проверка по обращению Н. о нарушении его жилищных прав. По результатам проверки прокуратурой города установлено, что Н. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края от над несовершеннолетним Н. учреждена опека.

Основанием для принятия органом местного самоуправления названного акта послужило установление факта оставления несовершеннолетнего без попечения родителей, поскольку родители умерли.

Согласно информации Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края Н. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либоокончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

30.06.2008 Н. окончил обучение в Лермонтовском региональном многопрофильном колледже

Согласно ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилые помещения предоставляются лицам по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края им с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Ставропольского края.

В ходе проверки установлено, что до настоящего времени
Н. специализированным жилым помещением не обеспечен.

Прокурор города Пятигорска обратился в суд с исковым заявлением в интересах Н. на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и заявления вышеуказанного гражданина о защите права на жилище в государственном жилищном фонде.

 Обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

В прокуратуре города рассмотрено обращение главного врача ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер» о принудительной госпитализации лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, нарушающих санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющихся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения.

Установлено, что житель города Пятигорска С., которому поставлен диагноз «диссеминированный туберкулез легких в фазе инфильтрации правого легкого БК+П АБК+», будучи уведомленным надлежащим образом о необходимости прохождения лечения и об опасности имеющегося у него заболевания, в нарушение ст. 41 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», уклоняется от прохождения лечения в ГБУЗ СК «Пятигорский противотуберкулезный диспансер».

Изложенные обстоятельства явились основанием для предъявления заявления прокурором города в Пятигорский городской суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о принудительной госпитализации С. для стационарного лечения в условиях специализированного медицинского противотуберкулёзного учреждения.

Рассмотрение гражданского дела по данному иску находится на контроле в прокуратуре города.

Прокуратурой города проведена проверка по обращению П., в ходе которой в деятельности должностных лиц отдела МВД России по г. Пятигорску выявлены нарушения требований Федерального закона от 07.05.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее по тексту – Федеральный закон № 3-ФЗ), выразившиеся в следующем.

В соответствии с положениями Федерального закона № 3-ФЗ на сотрудников полиции возлагается обязанность предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, в том числе, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством к подведомственности полиции.

В целях совершенствования организации деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике преступлений и иных правонарушений, повышения их роли в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности приказом МВД России от 31.12.2012 № 1166 утверждено Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции (далее по тексту – Наставление), которым установлено, что направлениями деятельности участкового уполномоченного полиции при несении службы на административном участке являются предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, производство по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем, вышеуказанные требования действующего законодательства сотрудниками ОУУП отдела МВД России по г. Пятигорску не исполняются.

Прокуратурой города организован рейд с целью пресечения несанкционированной торговли на пересечении улиц 40 лет Октября/пр. Кирова с участием сотрудников полиции г. Пятигорска, специалистов отдела торговли, бытовых услуг и защиты прав потребителей администрации
г. Пятигорска, по результатам которого сотрудниками администрации составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в отношении лиц, которые регулярно осуществляют торговлю по вышеуказанному адресу.

Так, за истекший период 2015 года в отношении только одного лица специалистами отдела торговли, бытовых услуг и защиты прав потребителей администрации города Пятигорска составлено 17 протоколов об административных правонарушениях, специалистами контрольно – инспекционного отдела - 9 протоколов.

Несмотря на то, что данные лица не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, разрешение на осуществление торговли у них отсутствует, сотрудниками ОМВД России по г. Пятигорску не принимаются меры по пресечению несанкционированной торговли и привлечению виновных лиц к административной и уголовной ответственности.

Вышеизложенные нарушения требований Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» свидетельствуют об игнорировании ответственными должностными лицами положений действующего законодательства, что недопустимо, поскольку подрывает авторитет правоохранительных органов в глазах населения.

Рассмотрение акта прокурорского реагирования находится на контроле в прокуратуре города.

В ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее по тексту – Федеральный закон № 15-ФЗ), выявлено, что отдельные его нормы исполняются не надлежаще.

Обязанностями юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ, являются: соблюдение норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществление контроля за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В частности, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах предусмотрен ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого утверждены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 № 214н.

В нарушение требований ст. 41 Конституции РФ, ст.5 Федерального закона № 323-ФЗ, ст.ст. 4,9,10,11,12 Федерального закона № 15-ФЗ, запрет курения табака (включая знак о запрете курения) в помещениях общего пользования многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Красной в г. Пятигорске ТСЖ «Центр» не установлен, что влечет нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заболеваемость, инвалидность, преждевременную смертность населения, связанные с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

В связи с выявленными нарушениями в адрес председателя ТСЖ внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении. 

В ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее по тексту – Федеральный закон № 15-ФЗ), выявлено, что отдельные его нормы исполняются не надлежаще.

Обязанностями юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ, являются: соблюдение норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществление контроля за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В частности, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах предусмотрен ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого утверждены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 № 214н.

В нарушение требований ст. 41 Конституции РФ, ст.5 Федерального закона № 323-ФЗ, ст.ст. 4,9,10,11,12 Федерального закона № 15-ФЗ, запрет курения табака (включая знак о запрете курения) в помещениях общего пользования многоквартирного жилого дома № 67 кор. 1 по ул. Нехнова в г. Пятигорске ТСЖ «Надежда» не установлен, что влечет нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заболеваемость, инвалидность, преждевременную смертность населения, связанные с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

В связи с выявленными нарушениями в адрес председателя ТСЖ внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении. 

В прокуратуре города в связи с выявленными нарушениями закона, допущенными должностными лицами Отдела МВД России по городу Пятигорску при производстве доследственных проверок по обращениям граждан города Пятигорска, выразившимися в неоднократном принятии незаконных процессуальных решений, нарушений разумных сроков уголовного судопроизводства, были приняты меры прокурорского реагирования, в адрес начальника Отдела МВД России по городу Пятигорску было внесено представление.

По результатам рассмотрения которого, на 4 участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по г. Пятигорску и 3 оперуполномоченных ОУР Отдела МВД России по г. Пятигорску наложено дисциплинарное взыскание – замечание.

В прокуратуре города в связи с выявленными нарушениями закона, допущенными должностными лицами Отдела МВД России по городу Пятигорску при производстве доследственных проверок по обращениям граждан города Пятигорска, выразившимися в неоднократном принятии незаконных процессуальных решений, нарушений разумных сроков уголовного судопроизводства, были приняты меры прокурорского реагирования, в адрес начальника Отдела МВД России по городу Пятигорску было внесено представление.

По результатам рассмотрения которого, на 6 участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по г. Пятигорску наложено дисциплинарное взыскание – замечание.

Дознавателем отдела дознания Отдела МВД России по городу Пятигорску возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 161 УК РФ, по факту грабежа, то есть открытого хищения имущества, принадлежащего Б.

Постановлением дознавателя ОД ОМВД России по г. Пятигорску производство дознания по уголовному делу приостановлено по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Решение дознавателя признано незаконным, отменено, уголовное дело направлено вОД отдела МВД РФ по г. Пятигорску для производства дознания.